印度約有 3,000 萬台農業泵浦,其中 2,200 萬台用電、800 萬台用柴油。農業用電獲得高度補貼——政府自己就稱這是地下水迅速枯竭與配電公司財務狀況不佳的主要原因之一——農場每年消耗約 2,000 億度電,占全國用電量的 18%。KUSUM 在 2018 年 2 月的預算中宣布,但直到 2019 年 2 月才獲內閣通過,因與財政部就資金分配僵持而延宕。

2019 年 3 月的計畫分為三部分:A 部分在農民的貧瘠與休耕土地上設置 1 萬 MW 的分散式太陽能電廠,每座最高 2 MW;B 部分以 175 萬台最高 7.5 HP 的獨立太陽能泵浦取代柴油泵浦;C 部分將 100 萬台併網泵浦太陽能化。中央財政支持定為約 3,442 億盧比(₹34,422 crore),對應 2,575 萬 kW 的裝置容量,其餘由各邦與農民分擔——而且關鍵在於,該計畫讓農民能把其貧瘠土地上的發電賣給電網。

設計重點在電價,而非太陽能板。正如政府所言:「如果農民能夠出售多餘電力,他們就會有誘因省電,而這反過來將意味著合理且有效率地使用地下水。」獨立泵浦每年只運作 100 至 150 天,因此 2020 年的指導方針增設了通用太陽能泵浦控制器,可在非農季驅動其他設備,並向配電公司支付每 kWh 40 paise、為期五年的採購獎勵,以購買農民的電力。

為多餘的太陽能向農民付費——省電就是省水

僅替換柴油可節省燃料,卻不能節水;收購多餘電力的電價修正了誘因,而不只是設備。

貧瘠土地變成收益土地:A 部分把發電設在電網薄弱、土地閒置的地方。

饋線旁的日間太陽能同時削減配電公司的購電成本與其農業補貼負擔。

以採購為基礎的獎勵為公用事業購買農民電力付費,使配電公司與農民站在同一邊,而非與之對抗。

通用泵浦控制器把每年 100 至 150 天的閒置日轉化為碾磨、冷卻與電池充電的收入。

當補貼獎勵你無法監管的消費時,就把消費者變成生產者,並為他們沒用的部分付費。會付錢的電表,比任何稽查員都更能約束泵浦。

參與進展緩慢,該計畫於 2023 年 9 月重新調整規模:獨立泵浦目標從 175 萬台下調至 140 萬台,而泵浦太陽能化則擴大到 350 萬台,外加饋線層級的太陽能化。截至 2024 年 1 月 31 日,已安裝超過 29.5 萬台獨立太陽能泵浦——僅哈里亞納邦就核准了 252,655 台、安裝了 80,004 台——該計畫以需求驅動方式運作,開放給農民、用水者協會與集群灌溉系統。

追溯依據

參考來源

  1. PM KUSUM scheme: 70 percent government subsidy offered for installing solar pumps PIB, Chennai · pib.gov.in ·
  2. PM-KUSUM will shine when implemented fully The Hindu BusinessLine · thehindubusinessline.com ·
  3. Govt. expands scope of PM-KUSUM for harnessing solar energy by farmers The Hindu · thehindu.com ·
  4. More than 2.95 lakh standalone off-grid solar water pumps installed under PM-KUSUM Scheme PIB · pib.gov.in ·