PM-KUSUM, 인도 농가용 펌프를 농민에게 잉여 전력 판매 수익을 주는 발전소로 바꾸다

인도는 약 3,000만 대의 농업용 펌프를 운영했는데, 2,200만 대는 전기식, 800만 대는 디젤식이었다. 농업용 전력은 크게 보조금이 지원되었고 — 정부 스스로 이를 지하수 급속 고갈과 디스콤의 재무 악화의 주된 원인이라고 불렀다 — 농장은 연간 약 2,000억 단위(유닛)를 소비했으며, 이는 전국 전력의 18퍼센트였다. KUSUM은 2018년 2월 예산에서 발표되었으나, 재무부와의 자금 배분 문제로 지연되어 2019년 2월에야 내각 승인을 받았다.

2019년 3월의 계획은 세 부분으로 구성되었다. 구성요소 A는 농민의 불모지와 휴경지에 각각 최대 2MW 규모의 분산형 태양광 발전소 10,000MW를 설치하는 것이었다. 구성요소 B는 디젤 펌프를 최대 7.5HP의 독립형 태양광 펌프 17.5 lakh(175만) 대로 교체하는 것이었다. 구성요소 C는 계통 연계 펌프 10 lakh(100만) 대를 태양광화하는 것이었다. 중앙 재정 지원은 25,750MW 용량을 목표로 ₹34,422 crore(344,220,000,000루피)로 책정되었고, 나머지는 주와 농민이 분담했다 — 그리고 결정적으로, 이 계획은 농민이 자신의 불모지에서 생산한 전력을 계통에 판매할 수 있게 했다.

설계의 핵심은 패널이 아니라 요금 체계였다. 정부가 표현한 대로: '농민이 잉여 전력을 판매할 수 있게 되면, 그들은 전력을 절약할 유인을 갖게 되고, 이는 결과적으로 지하수의 합리적이고 효율적인 사용을 의미할 것이다.' 독립형 펌프는 연간 100~150일만 작동하므로, 2020년 지침은 비수기에 다른 장비를 가동하는 범용 태양광 펌프 컨트롤러를 추가했고, 디스콤에는 농민의 전력을 구매하도록 5년간 kWh당 40파이사의 조달 인센티브가 지급되었다.

잉여 태양광에 대해 농민에게 지불 — 전력을 절약하면 물도 절약된다

디젤 교체만으로는 연료는 절약되지만 물은 절약되지 않는다. 잉여 판매 요금 체계는 장비만이 아니라 유인 구조를 바로잡는다.

불모지가 수익 창출지가 된다: 구성요소 A는 계통이 취약하고 토지가 유휴 상태인 곳에 발전을 배치한다.

배전선 인근의 주간 태양광은 디스콤의 전력 구매 비용과 농업 보조금 부담을 동시에 줄인다.

조달 기반 인센티브는 농민의 전력을 구매하는 대가로 유틸리티에 지급되어, 디스콤과 대립하는 대신 이해관계를 일치시킨다.

범용 펌프 컨트롤러는 연간 100~150일의 유휴 기간을 제분, 냉각, 배터리 충전 수입으로 전환한다.

감독할 수 없는 소비에 보조금을 주고 있다면, 소비자를 생산자로 전환하고 그들이 사용하지 않은 것에 대해 지불하라. 지불하는 계량기가 어떤 감독관보다도 펌프를 잘 규율한다.

보급은 더뎠고, 계획은 2023년 9월에 규모가 조정되었다. 독립형 펌프 목표는 17.5 lakh(175만) 대에서 14 lakh(140만) 대로 줄어든 반면, 펌프 태양광화는 35 lakh(350만) 대와 배전선 수준 태양광화로 확대되었다. 2024년 1월 31일 기준으로 2.95 lakh(29만 5천) 대 이상의 독립형 태양광 펌프가 설치되었다 — 하리아나주만 해도 252,655대를 승인하고 80,004대를 설치했다 — 그리고 계획은 수요 주도로 운영되어 농민, 물 사용자 협회, 클러스터 관개 시스템에 개방되었다.