1980年代初頭までに、ニュージーランドの沿岸漁業は、元水産省副長官の言葉を借りれば「無法地帯」であった。多すぎる船が少なすぎる魚を追いかけ、資源は経済的破綻の瀬戸際にあった。漁業者は魚を物理的に捕るまでその魚を所有していなかったため、どの船にも、できるだけ多くをできるだけ速く捕ろうとする誘因があった。水に残されたものは、まず誰か他の者に取られる可能性が高かったからである。

規制当局はすでに標準的な手段——サイズ制限、漁具の制限、禁漁期、区域の閉鎖、さらには新規参入者の全面モラトリアム——を試みていたが、これらの投入規制は失敗し続けた。船は残された制限の範囲内で、より強く、より効率的に漁をするだけだったからである。1984年までに当局者は、漁業の行われ方を規制することでは、誰が魚を所有するかに根ざした問題を解決できないと結論づけた。

1986年漁業改正法はクォータ管理システムを導入し、既存のすべての漁業者に恒久的な個別譲渡可能割当(ITQ)を配分した。これは、特定の水域における特定の魚種についての政府の年間総許容漁獲量の固定された割合のシェアであり、その漁業者の過去の漁獲履歴に基づいていた。船ごとの漁獲制限とは異なり、ITQは取引可能な財産権であった。漁業者は、最も経済的に合理的なときに自分のシェアを捕ることも、まったく別の誰かに売却または貸与することもできた。

各漁業者に総漁獲量の恒久的で取引可能な割合のシェアを与えたため、自分のシェアを捕ることはもはや誰よりも先に水に出ることに依存しなくなった。

魚は捕られるまで誰のものでもなかったため、どの船もできるだけ多くを先に捕ろうと競争した。

投入規制は競争の条件を変えただけで、競争する誘因は変えなかった。

恒久的なクォータにより漁獲速度は無関係になり、競争は消滅した。

取引可能性によりクォータは効率的な漁業者へ流れ、漁獲量が削減されても資産価値は上昇した。

共有の資源プールが奪い合いによって破壊されているときは、奪い合いを規制するのをやめ、代わりに各参加者にプール自体の恒久的で取引可能な所有シェアを与えよ。

各漁業者のシェアがもはや他のすべての船より先に水に出ることに依存しなくなったため、より大きな船に過剰投資して魚を奪い合う誘因は消え、代わりに漁獲権の市場が生まれ、効率が報われ、資本は特定のクォータを最も収益性高く漁獲できる者のもとへ流れるようになった。ニュージーランド統計局の調査は後に、1996年から2009年の間に、資源回復を図るため当初のQMS対象26魚種の合計漁獲制限が40パーセント削減されたにもかかわらず、それら26魚種の資産価値が18パーセント上昇したことを明らかにした。

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出典

  1. Initial Allocation of Individual Transferable Quota in New Zealand Fisheries Food and Agriculture Organization of the United Nations · fao.org
  2. The pearl of New Zealand fishing National Institute of Water and Atmospheric Research (NIWA) · niwa.co.nz