解法
到20世纪80年代初,新西兰的近海渔业,用前渔业部副首席执行官的话说,就是“狂野西部”:太多船追着太少鱼,资源濒临经济崩溃。由于渔民在鱼被实际捕获之前不拥有任何鱼,每艘船都有动力尽可能多、尽可能快地捕鱼,因为留在水里的任何鱼都可能被别人先捕走。
监管者已经尝试过标准工具——大小限制、渔具限制、禁渔期、区域禁渔,甚至对新进入者全面暂停——但这些投入控制不断失败,因为船只是在任何剩余限制内更努力、更高效地捕鱼。到1984年,官员们得出结论,监管捕鱼方式无法解决根源于谁拥有鱼的问题。
1986年《渔业修正案》引入了配额管理系统,给每位现有渔民分配永久性个人可转让配额(ITQ):基于该渔民之前的捕捞历史,政府在特定区域特定物种年度总可捕量中的固定百分比份额。与逐船捕捞限制不同,ITQ是一种可交易的财产权——渔民可以在经济上最合理的时候捕捞自己的份额,或者完全出售或租给其他人。
取得了什么结果
给每位渔民永久、可交易的总捕捞量百分比份额,这样捕捞自己的份额不再取决于抢在他人之前下水。
为什么有效
没有人拥有未捕获的鱼,所以每艘船都竞相尽可能多、尽可能快地捕获。
投入控制只改变了竞赛的条款,没有改变竞赛的动力。
永久配额使捕捞速度变得无关紧要,因此竞赛消失了。
可交易性让配额流向高效渔民,即使捕捞量被削减,资产价值也上升。
可以借鉴什么
当共享资源池因争夺而遭到破坏时,停止监管争夺,而是给每个参与者一个永久、可交易的资源池本身的所有权份额。
后续
由于每位渔民的份额不再取决于抢在每艘其他船之前下水,过度投资更大船只和竞相捕鱼的动力消失了,取而代之的是一个捕捞权市场,奖励效率,让资本流向那些能以最有利方式捕捞给定配额的人。新西兰统计局的一项研究后来发现,1996年至2009年间,最初26个QMS物种的资产价值上升了18%,而它们的总捕捞限额被削减了40%以让资源恢复。
从这里,追溯依据
参考来源
- Initial Allocation of Individual Transferable Quota in New Zealand Fisheries Food and Agriculture Organization of the United Nations · fao.org
- The pearl of New Zealand fishing National Institute of Water and Atmospheric Research (NIWA) · niwa.co.nz