案例库 · 战略与领导 · 运营决策 · 1995-2001
阿拉斯加终结鱼类竞赛,发放可交易捕捞份额。
1995年的比目鱼IFQ计划将几天的德比变成了长达数月的季节,抑制了过度捕捞能力并提高了价值。
NOAA渔业(北太平洋)
那一手
到20世纪80年代,阿拉斯加比目鱼船队已经过度投资,更严格的规则只会让鱼类竞赛更加激烈。在改革前的最后几年,约4300万磅的总捕捞量在短短几天内就全部上岸。
1995年,管理者为定置渔具的比目鱼和黑鳕渔业引入了个人捕捞配额计划。每个捕捞者获得总配额上限的一部分,配额可转让,但有限制集中的规则,并要求船主参与。
船主自己选择捕捞时间,因此德比式捕捞崩溃成了几个月长的季节。捕捞限额很少被超过,过度捕捞停止了,兼捕和幽灵捕捞减少了,而鲜鱼市场价格和更稳定的工作取代了残酷低薪的冲刺。
为什么管用
- 捕鱼竞赛迫使不安全、匆忙和低质量的上岸
- 固定份额让每个捕捞者对种群健康有切身利益
- 可转让配额让努力流向效率最高的船
- 集中度和船主在船上的规则阻止了外人购买船队
值了多少分享捕捞份额,让捕捞者自行决定时间聪明
可以搬走什么
当竞赛是失败的原因时,发放固定总量的可交易权利:同样的配额能带来更好的价格、更安全的工作和更少的过度捕捞能力。
后来呢
过度捕捞停止了,季节性工作变得更稳定、薪酬更高,但该计划也引发了对沿海社区和新进入者准入的质疑,因为配额分配给了有捕捞历史的人。它成为捕捞份额设计的参考案例。
资料来源
- United States Alaska Halibut and Sablefish Fixed Gear Individual Fishing Quota Program
- The Pacific halibut longline fishery (NOAA Technical Memorandum)
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