解決策
カリフォルニア州サクラメント川沿いの小さな農業共同体であるハミルトン市は繰り返し洪水に見舞われ、陸軍工兵隊による堤防の移設・再建が必要だった。1970年代から2000年代にかけて、どの予備調査も同じ結論に達した。すなわち、実際の洪水リスクは存在するが、事業の便益は工兵隊が要求する1対1の便益費用比率を一度も上回らなかったため、試算が行われるたびに資金が付かなかった。
地元の推進者であるホセ・プエンテ(町の消防署長)とリー・アン・グリグスビー=プエンテは、団体「ハミルトン市市民の会」を共同設立し、証言や会合、数値の再検討を求める陳情といった直接的な方法で長年働きかけたが、結果は変わらなかった。
2000年頃、連邦政策が転換し、生息地および生態系復元の価値を陸軍工兵隊の費用便益計算における便益として算入できるようになった。市民の会とネイチャーコンサーバンシーのライアン・ラスターは、公式への例外を訴え続けるのではなく、公式自体の入力の一つを変えた。すなわち、コンサーバンシーが川と計画中の後退堤防の間の農地1,400エーカーを寄付し、その土地の復元価値が、事業が数十年にわたり上回れなかった比率を押し上げるのに十分な大きさだったのである。
達成したこと
工兵隊の公式がすでに算入していた復元価値を持つ農地1,400エーカーを寄付し、規則の変更を必要とせずに費用便益比率を押し上げた。
うまくいった理由
連邦政策がすでに生態系復元の価値を便益として認めていたため、寄付された土地は既存の入力に組み込まれた。
寄付された土地の復元価値は比率を押し上げるのに十分な大きさであり、数十年にわたり資金調達を妨げてきた差を埋めた。
この解決策は規則の変更や権限を必要とせず、公式がすでに認識していた資産を提供するだけでよく、それは外部の者でも可能だった。
応用できること
事業が制度上の資金配分公式を満たせない場合、例外を求めて論じるのではなく、公式がすでに算入している入力のうち自分が提供できるものを見つけ、その入力を変えるべきである。
その後
実現可能性調査は2004年に通過し、議会は2014年に連邦建設資金を承認した。完成した堤防の後退と氾濫原の復元は、陸軍工兵隊の歴史において生態系復元および野生生物の便益を洪水リスク対策の工学費用の相殺に用いた最初の事業であり、堤防6.8マイルと1,400エーカー超の復元区域に及ぶ約8,170万ドルの事業となった。
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出典
- 99% Invisible — Not Built For This #5: The Little Levee That Could (transcript) 99% Invisible · 99percentinvisible.org
- River Partners — Hamilton City Project River Partners · riverpartners.org