解決方案
漢密爾頓市是加州沙加緬度河畔的一個小型農業社區,曾多次遭受洪水侵襲,亟需美國陸軍工兵署遷移並重建其堤防。從1970年代到2000年代,每一次勘察研究都得出相同結論:是的,確實存在真實的洪水風險,但該項目的效益從未達到工兵署所要求的一比一效益成本比,因此每次重新計算數字時,項目都因缺乏資金而擱置。
當地倡議者何塞·普恩特(該鎮消防局長)與李·安·格里格斯比-普恩特夫婦共同創立了「漢密爾頓市公民行動」組織,多年來以直接方式推動此案——作證、開會、呼籲重新審視數字——但結果始終沒有改變。
大約在2000年,聯邦政策轉向,允許將棲息地與生態系統復育價值計入陸軍工兵署的成本效益計算中,作為一種效益。公民行動組織與大自然保護協會的萊恩·拉斯特沒有繼續爭取公式的例外,而是改變了公式本身的一項輸入:大自然保護協會捐贈了河流與擬議後撤堤防之間的1,400英畝農地,而這片土地的復育價值足以拉高該項目數十年來未能達到的比率。
成果
捐贈了1,400英畝農地,其復育價值已被工兵署的公式計入,從而在無需修改規則的情況下拉高了成本效益比。
為何奏效
聯邦政策已允許將生態系統復育價值視為一種效益,因此捐贈的土地得以填入既有的輸入項。
捐贈土地的復育價值足以拉高比率,彌補了數十年來阻礙資金到位的缺口。
此解決方案無需修改規則或取得授權,只需提供公式已認可的資產,而外部人士即可做到這一點。
可借鑑之處
當項目未能通過機構的資金公式時,不要爭取例外;找出一個你可以提供、且公式已經計入的輸入項,並改變那個輸入項。
後續發展
可行性研究於2004年通過;國會於2014年批准聯邦建設資金。完工的堤防後撤與洪泛平原復育工程——這是美國陸軍工兵署歷史上首個利用生態系統復育與野生動物效益來抵銷洪水風險工程成本的項目——成為一項耗資約8,170萬美元、涵蓋6.8英里堤防及超過1,400英畝復育土地的工程。
追溯依據
參考來源
- 99% Invisible — Not Built For This #5: The Little Levee That Could (transcript) 99% Invisible · 99percentinvisible.org
- River Partners — Hamilton City Project River Partners · riverpartners.org