ギャンドゥート：ダール県の村キオスクは行政サービスを1件10ルピーで販売した

マディヤ・プラデーシュ州ダール県には170万人が暮らし、60パーセントが貧困線以下、54パーセントが部族民だった。証明書、土地記録、苦情処理のため、村民は県庁所在地の事務所まで何マイルも移動していた。1999年11月、収集官ラジェシュ・ラジョウラとジラ・パンチャーヤトCEOアミット・アガルワルは、その移動を回避する仕組みを設計した。すなわち、2000年1月1日に開始されたギャンドゥートで、収集官事務所のサーバーと5ブロックにまたがる20の政府キオスクを結ぶ低コストのイントラネットであり、続いて17の民間所有キオスクが加わった。各キオスクは20〜30の村、2万〜3万人をヒンディー語で対象とした。

サービスは村民がすでに金を払っていたものだった。遠隔市場の作物価格、土地記録、所得・カースト・居住証明書——運転免許証や試験結果は後から加わった。苦情はヒンディー語の電子メールで受け付け、エスカレーションまで7〜10日の期限が設けられた。部署はコンピューター化されていなかったため、メールは手作業で転送された。初年度には約6,000件の苦情が寄せられた。10ルピーの苦情により、39世帯の部族集落に2日以内に修理工が派遣され、バガディでは農民が地元の1クインタル300ルピーに対し400ルピーを支払う100マイル先の市場を知り、生産物をそこへ持って行った。

経済性こそが設計そのものだった。キオスク運営者——スーチャク——は訓練競技会を通じて選ばれ、従業員ではなく起業家として働いた。彼らは機器、事務用品、電話回線の費用を負担し、1サービスあたり10〜15ルピーを稼ぎ、10パーセントを県評議会に納め、年間5,000ルピーのライセンス料を支払った。民間キオスクはコピー、電話、コンピューター訓練を追加し、約120人の農村青年がネットワーク上で訓練を受けた。このプロジェクトは公共サービスと民主主義の部門で2000年ストックホルム・チャレンジIT賞を受賞し、その構想は後の農村テレセンター構想によって模倣された。

キオスクを政府の事務所ではなく、ビジネスにすること

運営者の収入は利用状況に連動していたため、市場への立地、稼働率、サービスの幅は州ではなく彼自身が解決すべき課題だった。

10〜15ルピーの料金は県庁所在地への往復1日分の費用を下回ったため、需要に認知キャンペーンは不要だった。

電子メールで寄せられた苦情に対する7日の期限により、説明責任は役人の勤勉さではなく、システムの性質となった。

ヒンディー語の電子メールをサーバーに送り、部署へ手作業で転送することで、バックオフィスがコンピューター化される前にフロントエンドを立ち上げられた。

遠隔のマンディからの作物価格は、情報サービスを料金のはるかに上回る交渉力へと変えた。

ラストマイルを取引ごとに報酬を得る起業家に委ね、行政を公の期限に載せれば、サービスは給与所得の事務所が決して足を運ばない場所にも届く。

賞は早くに訪れ、負担は後から訪れた。世界銀行支援の評価では、活動は時間とともに減少していった。ダイヤルアップ回線、日常的な6時間の停電、薄い取引量によりキオスクは副業へと傾き、バックオフィスは完全にはコンピューター化されなかった。それでもギャンドゥートはインドの農村テレセンターの先駆けであり——このケーススタディはその構想を後のICT構想に模倣されたテンプレートと呼ぶ——その中核設計、すなわち州のラストマイルとして料金を稼ぐ村の運営者という形は、その後に続くインドの電子ガバナンスの標準的な形となった。