1960年にコートジボワールが独立したとき、アフリカのほとんどの国は公益事業を国有化した。コートジボワールは逆を行った。1959年12月に資本金4000万FCFAで設立されたSODECIが、1960年9月27日にフランスの運営事業者SAURから事業を引き継ぎ、アビジャンの水道網を民間企業として運営し続けた。

この取り決めは終わるどころか深まっていった。1973年からの国家水理プログラムによりSODECIは事業を拡大し、1974年には内陸部向けの飲料水リース契約(アフェルマージュ)を追加した。1987年にはアビジャンと内陸部の契約が単一の全国アフェルマージュに統合され、これにより資産の所有権は国家に留保されつつ、民間企業が更新可能で規制された契約の下で運営を行うことになった。

この設計は、同様の試みが失敗した国々の中で成果を上げた。世界銀行のPPIAFのレビューによれば、1960年から続き700万人以上にサービスを提供するこの取り決めは「数十年にわたり質の高いサービスを提供し、1990年代にはアクセス拡大で目覚ましい進展を遂げ」、また内戦や2002年の同国の事実上の分断に対しても強靭であることが示された。

制度化はさらに続いた。1999年にSODECIはアビジャン向けの衛生リース契約を追加し、2000年にはアフリカで初めてISO 9001認証を取得した民間公共サービス企業となり、2008年には水道契約が2008~2023年の期間で更新された。現在SODECIは地域証券取引所(BRVM)に上場し、Eranoveを筆頭株主とし、210万以上の顧客に飲料水を供給している。

国家が管路を所有し、単一の民間運営者がそれを永続的に運営する

資産所有権を国家に留保したことで主権に関する反対論が解消され、リース契約は独立、クーデター、内戦を生き延びた。

長く更新可能な期間を持つ単一の民間運営者が、予算を待つのではなく、効率性――メータリング、保守、ISO 9001のプロセス――に投資した。

契約を単一の全国アフェルマージュに統合したこと(1987年)により、収益性の高いアビジャンの水道網がより貧しい内陸部を支えることができ、拡大が手頃なものになった。

規制された料金と契約更新が説明責任を生んだ。すなわち、成果を出さなければリースを失うため、サービス品質は更新を続けられる水準に保たれた。

安定したリース契約――国家が資産を所有し、単一の民間運営者が運営する――は、国有化と完全民営化の双方を上回った。継続性が契約に基づいていたため、内戦を通じてもサービスは改善し続けた。

世界銀行のPPIAFの報告書(2009年)は、この取り決めを発展途上国で最も古く最大の水道PPPと呼び、700万人以上にサービスを提供し、2002年の分断にも強靭であったとした。SODECIの水道契約は2008~2023年の期間で更新され、同社はアフリカにおける民間水道運営の参照事例であり続けている。ISO 9001認証を取得し、Eranoveを筆頭株主としてBRVMに上場し、年間約3億6000万立方メートルの飲料水を生産して210万以上の水道顧客と106万の衛生顧客にサービスを提供し、2016年にはAA-の格付けを得ている。

出典をたどる

出典

  1. PPIAF Gridlines — Partnering for Water in the Côte d'Ivoire (lessons from 50 years of successful operation) World Bank PPIAF · ppp.worldbank.org ·
  2. Sodeci En Bref (company history) SODECI · sodeci.ci
  3. Société de distribution d'eau de la Côte d'Ivoire Eranove · eranove.com