解決策
18世紀を通じて、英国の輸入関税は商品が陸揚げされた時点で支払う必要があった。高関税の貨物——茶、たばこ、ワイン、蒸留酒——では、商人は買い手を見つける前に税を工面しなければならず、資本はすでに税を課された倉庫の中で凍結されていた。同じ規則が密輸をリスクに見合うものにしていた。なぜなら、人目につかずに商品を陸揚げする報酬は、利ざやではなく関税全額だったからである。
この修正案は採用されるはるか以前に提案され、拒否されていた。1733年のロバート・ウォルポールの消費税案は、課税対象の輸入品を安全な倉庫に置き、放出まで関税を繰り延べるべきだと主張した。それは政治的に爆発的で、失敗した。『ロンドン調査』が記録するように、この問題は「18世紀の大半を通じて議論の的」であり続けた——そして1800年からアイル・オブ・ドッグズに西インド・ドックスが建設されたとき、その倉庫は、まだ存在しなかった法律を見越して、「倉庫制度、すなわちボンディングの最終的な採用を視野に入れて」設計された。
達成したこと
関税を岸壁から倉庫出庫まで繰り延べた。商品が販売のために出る時のみ支払うことで、資本を解放し、再輸出を免れさせ、密輸を弱体化させた。
なぜ機能したか
陸揚げ時の関税は資本要件として作用し、国家に前払いで資金を提供できる者に貿易を限定していた。
出庫までの繰り延べは、単位当たりの税収を同一に保ちながら運転資本の必要額を激減させ、実行可能な商人の層を広げた。
再輸出される商品は決して関税を負わず、積み替え品を密輸する誘因を取り除き、執行を容易にした。
応用できること
料率を変えずに、課金を入庫の瞬間から実現価値の瞬間へ移すことで、取扱量を解き放ち、回避を削減する。
その後
1803年の倉庫制度は、商品が倉庫を出るまで関税を待たせた。ロンドンの新しいドック倉庫は、それが法律になる前にそのために建てられた。保税倉庫は世界中で標準的な税関慣行となり、今もそうである。英国、EU、インド、米国の関税繰延、税関倉庫、自由区域制度はすべて1803年の制度に由来し、「ボトル・イン・ボンド」のウイスキー表示はその最も目に見える消費者向けの痕跡である。
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出典
- The West India Docks: Historical development (Survey of London, vols 43-4) Survey of London, Institute of Historical Research (British History Online) · british-history.ac.uk
- Two Acts of Parliament allowing construction of docks and warehouses in London, bound in one Science Museum Group Collection · collection.sciencemuseumgroup.org.uk