Le service des douanes du Tadjikistan se trouvait entre la libéralisation des échanges et une frontière paperassière. Le correctif évident consistait à accroître la capacité d'inspection aux points de contrôle ; le plus judicieux était de faire de chaque poste une partie du même système de données.

Avec le soutien de la BAD, le Projet de modernisation et de développement des infrastructures douanières régionales a mis au point un système d'information automatisé unifié et modernisé les infrastructures des postes frontaliers. L'évaluation de la BAD a classé le projet comme réussi.

Le résultat fut opérationnel, non cosmétique. Le rapport aux donateurs de la BAD de 2013 indiquait que le dédouanement des importations au Tadjikistan était tombé à 1-2 jours, contre 10 jours auparavant, après la mise au point du système automatisé unifié.

L'astuce était que l'automatisation améliorait aussi le contrôle. Un système unique permettait aux douanes de suivre les marchandises depuis l'entrée à la frontière jusqu'à la destination et réduisait le traitement discrétionnaire des documents sans pour autant laisser simplement passer davantage de marchandises.

Faire en sorte que chaque poste douanier utilise le même flux de travail en temps réel

Le projet a traité les douanes comme un réseau de flux de travail, et non comme des guérites frontalières isolées.

Le système a amélioré simultanément la rapidité et le contrôle, évitant le compromis habituel entre facilitation et application de la loi.

La visibilité dont disposait l'administration centrale rendait la discrétion locale plus facile à auditer.

Le projet a associé le logiciel à l'infrastructure des postes frontaliers, de sorte que le nouveau processus disposait d'un cadre pour fonctionner.

Pour les opérations à forte intensité de paperasse, la percée réside souvent dans un système de transaction partagé : automatiser d'abord le transfert, puis le goulot d'étranglement physique commence à se débloquer.

L'évaluation de la BAD a conclu que le projet avait amélioré l'efficacité et la transparence des services douaniers et soutenu la facilitation des échanges. Le passage d'un dédouanement de 10 jours à 1-2 jours est devenu l'un des résultats de partenariat rapportés par la BAD pour 2013.

VÉRIFIEZ LES SOURCES

Les sources

  1. Tajikistan: Regional Customs Modernization and Infrastructure Development Project Asian Development Bank · adb.org ·
  2. Partnering for Development: Donor Report 2013 Asian Development Bank · adb.org