解決方案
塔吉克海關服務處於貿易自由化與紙本邊境的夾縫之中。顯而易見的解法是在檢查站增加查驗量能;更聰明的做法,則是讓每個哨所都成為同一套資料系統的一部分。
在亞洲開發銀行(ADB)支持下,「區域海關現代化與基礎設施發展計畫」開發了一套統一自動化資訊系統,並升級邊境哨所基礎設施。ADB的驗證將該計畫評為「成功」。
成果是營運層面的,而非表面功夫。ADB的2013年捐助報告指出,在統一自動化系統開發完成後,塔吉克的進口清關時間從先前的10天降至1至2天。
關鍵在於,自動化同時也改善了管制。單一系統讓海關得以從貨物入境到目的地全程監控,並減少人為裁量的紙本處理,而不只是讓更多貨物放行。
達成成果
讓每個海關哨所都採用同一套即時作業流程
奏效原因
它把海關視為一套作業流程網絡,而非孤立的邊境關卡。
該系統同時提升了速度與管制,避開了貿易便捷化與執法之間常見的取捨。
總部掌握的可見度,讓地方裁量更容易被稽核。
該計畫將軟體與邊境哨所基礎設施配套,使新流程有實際運作的場所。
可借鏡之處
對於文書作業繁重的業務,突破點往往是共用的交易系統:先讓交接環節自動化,實體瓶頸就會開始鬆動。
後續發展
ADB的驗證結論認為,該計畫提升了海關服務的效率與透明度,並支持貿易便捷化。清關時間從10天縮短至1至2天的變化,成為ADB所報告的2013年夥伴合作成果之一。
追溯依據
參考來源
- Tajikistan: Regional Customs Modernization and Infrastructure Development Project Asian Development Bank · adb.org ·
- Partnering for Development: Donor Report 2013 Asian Development Bank · adb.org