Le Kenya a transformé les importations de carburant en une vente aux enchères inversée mensuelle — le soumissionnaire le moins-disant importe pour tous

Le marché kényan du carburant était constitué d'accords d'importation opaques et fragmentés, et les petits distributeurs dépendaient de quelques grandes sociétés dont les marges d'importation étaient dissimulées. Les perturbations d'approvisionnement étaient fréquentes et le pays disposait d'un faible pouvoir de négociation.

En novembre 2003, le ministère de l'Énergie a introduit le système d'appel d'offres ouvert en vertu de l'avis juridique 197 : chaque mois, les sociétés de commercialisation pétrolière regroupent les volumes dont elles ont besoin, et un seul appel d'offres est lancé ; le soumissionnaire le moins-disant remporte le contrat d'importation pour l'ensemble du marché.

Le dispositif apporte des économies d'échelle — une seule cargaison au lieu de nombreuses petites — et force chaque coût à être exposé au grand jour, ce qui explique pourquoi la loi pétrolière de 2019 et le règlement pétrolier (importations) de 2022 ont fait de l'OTS la voie obligatoire pour l'importation de carburant.

Pendant près de deux décennies, le système a été concurrentiel, fondé sur le marché et théoriquement transparent : les distributeurs regroupent, le ministère lance un appel d'offres, et le soumissionnaire le moins-disant l'emporte — une structure que les règlements de 2022 ont codifiée pour garantir la sécurité de l'approvisionnement et des prix équitables.

Regrouper la demande, puis mettre aux enchères le droit d'importer

Un seul appel d'offres pour l'ensemble du marché capte des économies d'échelle qu'aucune entreprise seule ne pourrait réaliser.

Un lauréat et une marge publiés rendent les coûts d'importation difficiles à dissimuler.

Les distributeurs locaux peuvent remporter l'activité d'importation, et pas seulement les grandes sociétés en place.

Une planification agrégée lisse l'approvisionnement au lieu de tanguer de cargaison en cargaison.

Lorsque de nombreux petits acheteurs importent chacun la même marchandise, mettez leur demande en commun et mettez aux enchères l'unique droit d'importation : l'échelle et la transparence l'emportent sur une foule d'accords séparés et secrets.

L'OTS a fonctionné pendant environ deux décennies, mais en 2021-22, ses besoins de financement en dollars (environ 500 millions de dollars par mois) se sont heurtés à des pénuries de devises, et en 2023 le gouvernement a transféré les importations de carburant à des accords de gouvernement à gouvernement avec des fournisseurs du Golfe, à crédit — un changement qui, selon les critiques, a échangé la transparence de l'OTS contre du financement.