Kenia machte aus dem Kraftstoffimport eine monatliche Rückwärtsauktion – der niedrigste Bieter importiert für alle

Der kenianische Kraftstoffmarkt bestand aus einer Reihe undurchsichtiger, zersplitterter Importgeschäfte, und kleine Händler waren von wenigen großen Unternehmen abhängig, deren Importmargen verborgen blieben. Lieferunterbrechungen waren häufig, und das Land hatte wenig Verhandlungsmacht.

Im November 2003 führte das Energieministerium mit der Legal Notice 197 das Open Tender System ein: Jeden Monat bündeln die Ölmarketingunternehmen die Mengen, die sie benötigen, und es wird eine einzige Ausschreibung durchgeführt; der niedrigste Bieter gewinnt den Vertrag, für den gesamten Markt zu importieren.

Das Design bringt Skaleneffekte – eine Ladung statt vieler kleiner – und zwingt jeden Kostenposten ans Licht, weshalb der Petroleum Act 2019 und die Petroleum (Importation) Regulations 2022 das OTS zum verbindlichen Weg für die Einfuhr von Kraftstoff machten.

Fast zwei Jahrzehnte lang war das System wettbewerbsorientiert, marktbasiert und theoretisch transparent: Die Händler bündeln, das Ministerium schreibt aus, und der niedrigste Bieter gewinnt – eine Struktur, die die Regelungen von 2022 kodifizierten, um Versorgungssicherheit und faire Preise zu gewährleisten.

Nachfrage bündeln, dann das Importrecht versteigern

Eine Ausschreibung für den gesamten Markt nutzt Skaleneffekte, die kein einzelnes Unternehmen allein erzielen könnte.

Ein veröffentlichter Gewinner und eine veröffentlichte Marge machen Importkosten schwer verbergbar.

Einheimische Händler können das Importgeschäft gewinnen, nicht nur die etablierten großen Anbieter.

Gebündelte Planung glättet die Versorgung, statt von Ladung zu Ladung zu schwanken.

Wenn viele kleine Käufer jeweils dasselbe Gut importieren, sollten sie ihre Nachfrage bündeln und das einzige Importrecht versteigern: Skaleneffekte und Transparenz schlagen eine Menge getrennter, geheimer Geschäfte.

Das OTS lief etwa zwei Jahrzehnte, doch 2021–22 kollidierten sein Bedarf an Dollarfinanzierung (rund 500 Millionen US-Dollar pro Monat) mit Devisenengpässen, und 2023 verlagerte die Regierung die Kraftstoffimporte auf Regierung-zu-Regierung-Geschäfte mit Golf-Lieferanten auf Kredit – ein Wechsel, der laut Kritikern die Transparenz des OTS gegen Finanzierung eintauschte.