케냐는 연료 수입을 매월 역경매로 전환했다 — 최저 입찰자가 전체 시장을 위해 수입한다

케냐의 연료 시장은 불투명하고 분절된 수입 거래의 집합이었으며, 소규모 마케팅 회사들은 수입 마진이 숨겨져 있던 소수의 대형 회사에 의존했다. 공급 중단이 빈번했고, 국가의 교섭력은 거의 없었다.

2003년 11월 에너지부는 법률 고시 제197호에 따라 공개 입찰 제도(Open Tender System)를 도입했다. 매월 석유 마케팅 회사들이 필요한 물량을 집계하고 단일 입찰이 실시되며, 최저 입찰자가 전체 시장을 위해 수입하는 계약을 따낸다.

이 설계는 규모의 경제를 가져오고 — 여러 소규모 화물 대신 하나의 화물 — 모든 비용을 공개하도록 강제하며, 이 때문에 2019년 석유법과 2022년 석유(수입) 규정이 OTS를 연료 수입의 의무 경로로 만들었다.

거의 20년 동안 이 제도는 경쟁적이고 시장 기반이며 이론적으로 투명했다. 마케팅 회사들이 집계하고, 에너지부가 입찰을 공고하며, 최저 입찰자가 낙찰받는다 — 2022년 규정이 공급 안보와 공정한 가격을 보장하기 위해 성문화한 구조다.

수요를 집계한 뒤 수입 권리를 경매에 부친다

전체 시장을 위한 단일 입찰은 어떤 단일 기업도 달성할 수 없는 규모의 경제를 확보한다.

낙찰자와 마진이 공개되면 수입 비용을 숨기기 어렵다.

현지 마케팅 회사들도 기존 대형 회사만이 아니라 수입 사업에서 낙찰받을 수 있다.

집계된 계획은 화물에서 화물로 요동치는 대신 공급을 원활하게 한다.

많은 소규모 구매자가 각자 동일한 원자재를 수입하는 경우, 수요를 모아 단일 수입 권리를 경매에 부쳐라. 규모와 투명성은 분리된 비밀 거래의 무리보다 낫다.

OTS는 약 20년 동안 운영되었으나, 2021-22년 무렵 달러 자금 수요(월 약 5억 달러)가 외환 부족과 충돌했고, 2023년 정부는 연료 수입을 걸프 공급업체와의 신용 기반 정부 간 거래로 전환했다 — 비판자들은 이 전환이 OTS의 투명성을 자금 조달과 맞바꿨다고 말한다.