Partenariats mondiaux de compétences : former des travailleurs supplémentaires pour que l’émigration finance les capacités locales

La migration de main-d’œuvre qualifiée est habituellement présentée comme un jeu à somme nulle : un pays de destination confronté à une pénurie — infirmiers, travailleurs des TIC, ouvriers du bâtiment — veut des migrants qualifiés, mais former ces personnes dans le pays d’origine prive précisément cette économie des travailleurs qualifiés dont elle a le plus besoin, le problème classique de la « fuite des cerveaux ». Les gouvernements des pays d’origine, réticents à subventionner l’exode de leurs citoyens les mieux formés, résistent souvent ou freinent les dispositifs de formation à l’émigration qualifiée, même lorsqu’un pays de destination est prêt à contribuer au financement de la formation.

L’économiste Michael Clemens, dans une proposition de politique de la Banque mondiale de 2015, soutenait que les réponses habituelles — restreindre l’émigration ou simplement accepter cette perte comme le coût des subventions de formation venues de l’étranger — laissaient dans les deux cas de réels gains non exploités. Ce qui manquait, c’était un modèle de formation qui ne supposait pas que chaque diplômé doive soit rester, soit partir pour que l’ensemble du programme ait un sens.

Répartir chaque cohorte en une filière « départ » financée par le pays de destination et une filière « local » subventionnée de manière croisée par celle-ci, afin que l’émigration finance des capacités de formation supplémentaires sur place.

Le financement par le pays de destination de la filière « départ » subventionne de manière croisée la formation de la filière « local »

Un programme et des formateurs communs rendent la double filière moins coûteuse que des programmes séparés

Le pays d’origine gagne des travailleurs qualifiés qu’il n’aurait pas formés sans le financement du pays de destination

Le modèle transforme une extraction à sens unique en une expansion conjointe des capacités

Lorsque vous formez des personnes susceptibles de partir, formez-en plus que nécessaire et répartissez les cohortes en filières « rester » et « partir » dès le départ, afin que les départs financent des capacités supplémentaires au lieu de les épuiser.

Le modèle a été expérimenté sous le nom de PALIM (Projet pilote visant à remédier aux pénuries de main-d’œuvre par une migration de travail innovante) entre la région belge de Flandre et le Maroc à partir de 2019, formant environ 120 jeunes diplômés marocains au chômage aux TIC et aux compétences comportementales pour des secteurs en pénurie dans les deux pays, sous la conduite de l’agence belge de développement Enabel avec l’Agence nationale de promotion de l’emploi et des compétences (ANAPEC) du Maroc.