技术劳工移民通常被视为零和博弈:目的地国面临短缺——护士、ICT工人、建筑工匠——想要受过培训的移民,但在来源国培训这些人恰恰会抽走该经济体最需要的熟练工人,这就是教科书式的“人才流失”问题。来源国政府担心补贴本国最优秀公民的外流,即使目的地国愿意帮助资助培训,也常常抵制或拖延技术移民培训计划。

经济学家Michael Clemens在2015年世界银行政策提案中指出,标准应对措施——限制移民或仅仅接受人才流失作为国外培训补贴的代价——都未能实现真正的收益。所缺少的是一种培训设计,它不假设每名毕业生都必须留下或离开才能使整个计划有意义。

将每批学员分为由目的地国资助的出国方向和由目的地国交叉补贴的国内方向,使移民资助额外的国内培训能力。

目的地国对出国方向的资助交叉补贴国内方向的培训

共享课程和讲师使双轨培训比分开的项目更便宜

来源国获得如果没有目的地国资助就不会培训的熟练工人

这种设计将单向的人才抽取转变为共同资助的能力扩张

当你培训的人可能离开时,培训比你需要的更多,并从一开始就将学员分为留下和离开两个方向,这样离开的人就能资助额外的能力,而不是耗尽它。

该设计作为PALIM(通过创新劳务移民解决劳动力短缺的试点项目)在比利时佛兰德斯地区和摩洛哥之间试点,自2019年开始,培训了约120名失业的摩洛哥大学毕业生,涉及两国的短缺行业的ICT和软技能,由比利时发展机构Enabel和摩洛哥国家就业机构ANAPEC运行。

从这里,追溯依据

参考来源

  1. Global Skill Partnerships: A Proposal for Turning Brain Drain into Brain Gain World Bank / Center for Global Development (Michael A. Clemens) · documents1.worldbank.org
  2. Why the Global Skills Partnership between Morocco and Belgium is a Positive-Sum Game SAIS Review of International Affairs, Johns Hopkins University · saisreview.sais.jhu.edu