A migração de mão de obra qualificada costuma ser enquadrada como um jogo de soma zero: um país de destino que enfrenta escassez -- de enfermeiros, trabalhadores de TIC, profissionais da construção civil -- quer migrantes qualificados, mas formar essas pessoas no país de origem retira exatamente os trabalhadores qualificados de que essa economia mais precisa, o problema clássico da 'fuga de cérebros'. Os governos dos países de origem, receosos de subsidiar um êxodo de seus próprios cidadãos mais bem qualificados, muitas vezes resistem ou retardam programas de formação para emigração qualificada, mesmo quando um país de destino está disposto a ajudar a financiar a formação.
O economista Michael Clemens, em uma proposta de política do Banco Mundial de 2015, argumentou que as respostas padrão -- restringir a emigração ou simplesmente aceitar a perda como custo dos subsídios de formação vindos do exterior -- deixavam ganhos reais sem aproveitamento. O que faltava era um desenho de formação que não presumisse que todo formando tivesse de ficar ou partir para que o programa inteiro fizesse sentido.
Dividir cada coorte em uma trilha de saída financiada pelo país de destino e uma trilha local subsidiada de forma cruzada por ele, de modo que a emigração financie capacidade formada extra no país de origem.
O financiamento do destino para a trilha de saída subsidia de forma cruzada a formação da trilha local
Currículo e instrutores compartilhados tornam a trilha dupla mais barata do que programas separados
O país de origem ganha trabalhadores qualificados que não teria formado sem o financiamento do destino
O desenho converte a extração unilateral em expansão de capacidade financiada conjuntamente
Quando você forma pessoas que podem partir, forme mais do que precisa e divida as coortes em trilhas de permanência e de saída desde o início, para que as partidas financiem capacidade extra em vez de drená-la.
O desenho foi pilotado como PALIM (Projeto-Piloto para Enfrentar a Escassez de Mão de Obra por meio da Migração Laboral Inovadora) entre a região de Flandres, na Bélgica, e o Marrocos a partir de 2019, formando cerca de 120 graduados universitários marroquinos desempregados em TIC e habilidades socioemocionais para setores com escassez em ambos os países, executado pela agência de desenvolvimento belga Enabel com a agência nacional de emprego do Marrocos, ANAPEC.
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As fontes
- Global Skill Partnerships: A Proposal for Turning Brain Drain into Brain Gain World Bank / Center for Global Development (Michael A. Clemens) · documents1.worldbank.org
- Why the Global Skills Partnership between Morocco and Belgium is a Positive-Sum Game SAIS Review of International Affairs, Johns Hopkins University · saisreview.sais.jhu.edu