La migración de mano de obra cualificada se plantea normalmente como un juego de suma cero: un país de destino que afronta una escasez —de enfermeros, trabajadores de las TIC, profesionales de los oficios de la construcción— quiere migrantes formados, pero formar a esas personas en el país de origen sustrae precisamente a los trabajadores cualificados que esa economía más necesita, el problema de la «fuga de cerebros» de manual. Los gobiernos de los países de origen, recelosos de subvencionar un éxodo de sus propios ciudadanos mejor formados, a menudo se resisten a los planes de formación para la emigración cualificada o los retrasan, incluso cuando un país de destino está dispuesto a ayudar a financiar la formación.
El economista Michael Clemens, en una propuesta de política del Banco Mundial de 2015, sostuvo que las respuestas habituales —restringir la emigración o simplemente aceptar la fuga como el costo de las subvenciones a la formación procedentes del extranjero— dejaban sin aprovechar ganancias reales. Lo que faltaba era un diseño de formación que no diera por supuesto que cada egresado tenía que quedarse o marcharse para que el programa entero tuviera sentido.
Dividir cada cohorte en un itinerario de salida financiado por el país de destino y un itinerario local subvencionado de forma cruzada por este, de modo que la emigración financia capacidad formada adicional en el país de origen.
La financiación del país de destino para el itinerario de salida subvenciona de forma cruzada la formación del itinerario local
Un plan de estudios y unos instructores compartidos abaratan el doble itinerario frente a programas separados
El país de origen gana trabajadores cualificados que no habría formado sin la financiación del país de destino
El diseño convierte la extracción unidireccional en una ampliación de capacidad financiada conjuntamente
Cuando se forme a personas que pueden marcharse, fórmese a más de las necesarias y divídanse las cohortes en itinerarios de permanencia y de salida desde el principio, de modo que las partidas financien capacidad adicional en lugar de agotarla.
El diseño se puso a prueba como PALIM (Proyecto Piloto para Abordar la Escasez de Mano de Obra mediante una Migración Laboral Innovadora) entre la región belga de Flandes y Marruecos a partir de 2019, formando a unos 120 graduados universitarios marroquíes desempleados en TIC y competencias transversales para sectores con escasez de mano de obra en ambos países, gestionado por la agencia de desarrollo belga Enabel junto con la agencia nacional de empleo de Marruecos ANAPEC.
CONSULTA LAS PRUEBAS
Las fuentes
- Global Skill Partnerships: A Proposal for Turning Brain Drain into Brain Gain World Bank / Center for Global Development (Michael A. Clemens) · documents1.worldbank.org
- Why the Global Skills Partnership between Morocco and Belgium is a Positive-Sum Game SAIS Review of International Affairs, Johns Hopkins University · saisreview.sais.jhu.edu