Sri Lanka hizo que los contratistas viales vendieran carreteras mantenidas, no reparaciones

El Proyecto del Sector de Carreteras Nacionales de Sri Lanka podría haberse limitado a las obras civiles: mejorar las carreteras, reemplazar los puentes y dejar el mantenimiento a la antigua burocracia. Eso habría resuelto el atraso visible mientras preservaba el hábito operativo que lo creó.

La validación del ADB describe un movimiento más duradero. Junto con unas mejoras de aproximadamente 270 km de carreteras nacionales, el proyecto desarrolló y contrató a contratistas privados locales para un programa piloto de mantenimiento basado en el desempeño en cuatro a seis divisiones de ingeniería.

Ese piloto cambió lo que compraba el organismo vial. En lugar de especificar cada insumo de mantenimiento después de que apareciera el deterioro, comenzó a probar un mercado local para la condición entregada de la carretera. La validación independiente del ADB calificó el proyecto como Exitoso.

Contratar condición de la carretera, no obra vial

El piloto desarrolló capacidad de contratistas a nivel local, de modo que el modelo no dependía de un operador extranjero.

El mantenimiento por desempeño hizo que la conservación formara parte del diseño del activo en lugar de ser una idea de último momento.

La prueba en unas pocas divisiones de ingeniería redujo el riesgo institucional a la vez que expuso al personal del organismo a la nueva lógica contractual.

Un mercado de mantenimiento cambia cuando se paga a los contratistas por que el activo siga siendo utilizable, no por la cantidad de trabajo ordenado después de que falle.

La validación del ADB destacó tanto las obras físicas como el trabajo de políticas en torno a la Autoridad de Desarrollo de Carreteras, incluida la reorganización y las reformas de recursos humanos. El movimiento transferible es agrupar la mejora de la infraestructura con un nuevo contrato de mantenimiento, para que la institución aprenda a preservar el activo mientras todavía es políticamente visible.