La empresa nacional de agua y saneamiento de Uruguay había mejorado desde la década de 1980, pero seguía enfrentando un alto nivel de agua no facturada, un elevado consumo de energía y una débil capacidad de gestión. La electricidad representaba el 13 por ciento de los costos operativos, y OSE necesitaba modernizarse sin perder resiliencia.
El Proyecto Sostenible y Eficiente de OSE combinó mejoras físicas con un tablero de control operativo. El equipo del Banco Mundial y OSE desarrollaron el Índice de Eficiencia de la Gestión Empresarial, adaptado de la práctica de calificación de empresas de servicios públicos, para hacer seguimiento del avance hacia los objetivos corporativos.
De 2013 a 2019, el proyecto benefició a 433.900 hogares, recuperó 89,3 millones de metros cúbicos de agua y ahorró casi 26.250 MWh. OSE también implementó sistemas de logística, calidad, gestión de activos y comunicaciones internas.
La disciplina operativa contribuyó a la historia crediticia de OSE. En 2017 emitió bonos locales a 22 años por unos 32 millones de dólares estadounidenses sin apoyo de financiamiento para el desarrollo, y luego mejoró su calificación crediticia a A- en 2018.
Convertir la modernización en un cuadro de mando
El índice hizo que la capacidad de gestión intangible fuera lo bastante concreta para gestionarla y auditarla.
El trabajo de eficiencia se vinculó con las obras de resiliencia, de modo que las inundaciones, la energía y las pérdidas de agua no quedaron en compartimentos separados.
Los bonos en moneda local redujeron el riesgo cambiario y dieron a OSE financiamiento a plazos más largos.
La misma empresa que aprendió de sus pares también exportó sus propias prácticas a otras empresas de servicios públicos.
El cambio de rumbo de una empresa de servicios públicos necesita un instrumento de gestión, no solo obras. Si la eficiencia se mide en el mismo lenguaje que usan los gestores y los financiadores, las ganancias operativas pueden convertirse en capital más barato.
Informes del Banco Mundial señalaron que OSE aún necesitaba una gestión más profunda de los activos y de las pérdidas de agua, pero el proyecto dejó a la empresa con mejores rutinas de riesgo, mayor solvencia crediticia y acceso a los mercados de capital locales para futuras inversiones.
CONSULTA LAS PRUEBAS
Las fuentes
- Improving Sustainability and Efficiency in Uruguay's National Water Supply and Sanitation Company World Bank · worldbank.org ·
- Uruguay: Strengthening Creditworthiness of the Water and Sanitation Sector World Bank · worldbank.org ·