Sri Lanka ließ Straßenbauunternehmen instand gehaltene Straßen verkaufen, nicht Reparaturen

Sri Lankas National Highways Sector Project hätte bei den Baumaßnahmen stehen bleiben können: Straßen ausbauen, Brücken ersetzen und die Instandhaltung der alten Bürokratie überlassen. Das hätte den sichtbaren Rückstand beseitigt, aber die Arbeitsgewohnheit bewahrt, die ihn verursacht hatte.

Die Validierung der ADB beschreibt einen nachhaltigeren Schritt. Neben rund 270 km Ausbau von Nationalstraßen entwickelte das Projekt ein Pilotprogramm für leistungsbasierte Instandhaltung in vier bis sechs Ingenieurbezirken und vergab es an lokale private Auftragnehmer.

Dieses Pilotprojekt veränderte, was die Straßenbehörde einkaufte. Statt jeden Instandhaltungsaufwand erst nach dem Auftreten von Verschleiß vorzuschreiben, begann sie, einen lokalen Markt für den gelieferten Straßenzustand zu erproben. Die unabhängige Validierung der ADB bewertete das Projekt als erfolgreich.

Straßenzustand beschaffen, nicht Straßenarbeiten

Das Pilotprojekt baute Auftragnehmerkapazität vor Ort auf, sodass das Modell nicht von einem ausländischen Betreiber abhängig war.

Leistungsbasierte Instandhaltung machte die Erhaltung zu einem Teil der Anlagenplanung statt zu einem nachträglichen Gedanken.

Die Erprobung in einigen Ingenieurbezirken verringerte das institutionelle Risiko und machte die Mitarbeiter der Behörde zugleich mit der neuen Vertragslogik vertraut.

Ein Instandhaltungsmarkt verändert sich, wenn Auftragnehmer dafür bezahlt werden, dass die Anlage nutzbar bleibt, und nicht für die Menge an Arbeiten, die nach ihrem Versagen angeordnet werden.

Die Validierung der ADB hob sowohl die baulichen Maßnahmen als auch die politischen Maßnahmen rund um die Road Development Authority hervor, einschließlich Umstrukturierung und Personalreformen. Der übertragbare Schritt besteht darin, die Verbesserung der Infrastruktur mit einem neuen Instandhaltungsvertrag zu bündeln, damit die Institution lernt, die Anlage zu erhalten, solange sie noch politisch sichtbar ist.