Sri Lanka machte die Schulreform erst zahlbar, als sich die Schulen änderten

Sri Lanka wollte, dass weiterführende Schulen Schüler mit besser vermittelbaren Fähigkeiten hervorbringen. Die übliche Projektantwort wäre gewesen, Gebäude, Ausstattung und Lehrerfortbildung zu finanzieren und dann zu hoffen, dass das Schulsystem diese Inputs in andere Kursangebote umsetzt.

Das Education Sector Development Program verwendete einen saubereren operativen Vertrag. Die unabhängige Evaluierungsseite der ADB besagt, dass das Programm ADBs erste Bildungsmaßnahme war, die im Rahmen ergebnisbasierter Darlehen finanziert wurde, wobei die Auszahlungen an Erfolge in der Sekundarbildung geknüpft wurden.

Das Clevere daran war die Zahlungseinheit. Das Geld folgte sichtbaren Systemveränderungen: einem naturwissenschaftlichen Zweig an 1.000 ländlichen weiterführenden Schulen und einem neuen technologischen Zweig. Die Evaluierungsvalidierung bewertete das Projekt als Successful.

Für Ergebnisse des Schulsystems zahlen

An Auszahlungen geknüpfte Ergebnisse brachten das Finanzministerium dazu, sich um operative Veränderungen auf Klassenraumebene zu kümmern.

Das Ziel war beobachtbar genug, um es prüfen zu können, anders als ein vages Versprechen, die Bildung zu modernisieren.

Der Mechanismus erlaubte es der ADB, ein Regierungsprogramm zu unterstützen, ohne jeden Input bis ins Detail zu steuern.

Wenn eine Reform in der Beschaffung verschwinden kann, mache das Zahlungsereignis des Kreditgebers zum operativen Ergebnis, nicht zur Ausgabenquittung.

Die unabhängige Evaluierungsabteilung der ADB validierte den Abschlussbericht im Jahr 2020 und gab dem Programm eine Gesamtbewertung als Successful. Das breitere Muster ist über die Bildung hinaus nützlich: Wenn Durchführungsstellen in Versuchung geraten, Inputs zu liefern, knüpfe die Finanzierung an den veränderten operativen Zustand, den die Kunden tatsächlich erleben.