La contratación pública de Corea se gestionaba mediante visitas personales y papeleo, lo que generaba discrecionalidad, colusión y sobornos. El remedio habitual era más inspectores y más auditorías.
En 2002, el Servicio de Contratación Pública lanzó KONEPS, un único portal nacional de internet para todo el ciclo de compras. Los anuncios de licitación, las ofertas, las adjudicaciones de contratos y los pagos se realizan en línea, y la información se publica en tiempo real.
El efecto fue estructural más que punitivo: como 37.000 organismos públicos y cientos de miles de proveedores utilizan el mismo sistema transparente, hay poco margen para ocultar un acuerdo manipulado. Grupos cívicos contribuyeron a diseñar el sistema para eliminar la discrecionalidad sobre quién gana.
KONEPS se convirtió en el sistema de contratación electrónica de referencia, y el Banco Mundial y la OCDE lo señalaron como modelo de transparencia y eficiencia.
Llevar las licitaciones a internet y publicarlas en tiempo real
Trasladar la interacción a internet elimina el contacto privado donde se acuerdan los sobornos
Publicar la información de las licitaciones y adjudicaciones permite a competidores y ciudadanos detectar manipulaciones
Un único portal y un único registro reducen la fragmentación y el costo administrativo
Reducir la discrecionalidad sobre los ganadores eliminó la principal fuente de corrupción
La corrupción se esconde en el contacto privado y en la información no publicada; trasladar la contratación a internet y publicarla convierte a competidores y ciudadanos en auditores
KONEPS se convirtió en el sistema de contratación electrónica de referencia, gestionando decenas de miles de millones de dólares al año y reduciendo el tiempo y el costo de las licitaciones; el Banco Mundial y la OCDE lo usaron como modelo. Grupos cívicos contribuyeron a diseñar el sistema para reducir la discrecionalidad burocrática sobre los ganadores de las licitaciones. Versiones posteriores añadieron acceso móvil, y una nueva generación de KONEPS incorporó IA, macrodatos y nube. Sistemas similares en otros lugares se construyeron sobre la misma lógica de portal único y publicarlo todo.
CONSULTA LAS PRUEBAS
Las fuentes
- Korea ON-line E-Procurement System (KONEPS) — publisher page Open Contracting Data Standards · open-contracting.github.io
- Top Down vs. Grassroots E-Government: A Comparative Analysis of the Effectiveness of E-Procurement against Corruption in Malaysia and Korea International Development and Cooperation Review · kci.go.kr