韓國的公共採購過去透過親自拜訪與紙本作業進行,造成裁量空間、勾結與回扣。標準的補救方式是增加更多稽查人員與更多審計。

2002年,公共採購廳推出KONEPS,這是涵蓋整個採購週期的單一國家網路入口網站。招標公告、投標、合約授予與付款全都在線上進行,且資訊即時公布。

其效果是結構性的,而非懲罰性的:由於37,000個公共機構與數十萬家供應商使用同一個透明系統,幾乎沒有空間隱藏遭操縱的交易。公民團體協助形塑設計,以移除對誰得標的裁量權。

KONEPS成為電子採購的參考系統,世界銀行與OECD將其譽為透明度與效率的標竿。

將投標移至線上並即時公布

將互動移至線上,移除了商定賄賂的私下接觸

公布招標與授予資訊,讓競爭者與公民得以偵測操縱行為

單一入口網站與單一註冊減少了碎片化與行政成本

減少對得標者的裁量權,移除了貪腐的主要來源

貪腐藏身於私下接觸與未公布的資訊中;將採購移至線上並加以公布,可讓競爭者與公民成為審計者

KONEPS成為電子採購的參考系統,每年處理數百億美元,並縮短招標時間與成本;世界銀行與OECD將其作為標竿。公民團體協助形塑設計,以減少官僚對招標得標者的裁量權。後續版本增加了行動存取功能,新一代KONEPS則引入AI、大數據與雲端。其他地方的類似系統也建立在相同的單一入口網站、全部公布邏輯之上。

追溯依據

參考來源

  1. Korea ON-line E-Procurement System (KONEPS) — publisher page Open Contracting Data Standards · open-contracting.github.io
  2. Top Down vs. Grassroots E-Government: A Comparative Analysis of the Effectiveness of E-Procurement against Corruption in Malaysia and Korea International Development and Cooperation Review · kci.go.kr