Les marchés publics en Corée passaient par des visites en personne et de la paperasse, ce qui créait un pouvoir discrétionnaire, des ententes et des pots-de-vin. Le remède habituel consistait à multiplier les inspecteurs et les audits.
En 2002, le Service des marchés publics a lancé KONEPS, un portail internet national unique couvrant tout le cycle d'achat. Les avis d'appel d'offres, les offres, l'attribution des contrats et les paiements se font tous en ligne, et les informations sont publiées en temps réel.
L'effet a été structurel plutôt que punitif : comme 37 000 organismes publics et des centaines de milliers de fournisseurs utilisent le même système transparent, il reste peu de place pour dissimuler un marché truqué. Des groupes citoyens ont contribué à concevoir le système afin d'éliminer le pouvoir discrétionnaire sur le choix des attributaires.
KONEPS est devenu le système de référence en matière de passation électronique des marchés, et la Banque mondiale et l'OCDE l'ont cité comme modèle de transparence et d'efficacité.
Mettre les offres en ligne et les publier en temps réel
Le passage des interactions en ligne supprime le contact privé où les pots-de-vin sont convenus
La publication des informations sur les appels d'offres et les attributions permet aux concurrents et aux citoyens de détecter les truquages
Un portail unique et une inscription unique réduisent la fragmentation et les coûts administratifs
La réduction du pouvoir discrétionnaire sur les attributaires a supprimé la principale source de corruption
La corruption se cache dans les contacts privés et les informations non publiées ; transférer les marchés publics en ligne et les publier transforme les concurrents et les citoyens en auditeurs
Suites
KONEPS est devenu le système de référence en matière de passation électronique des marchés, traitant des dizaines de milliards de dollars par an et réduisant les délais et les coûts des appels d'offres ; la Banque mondiale et l'OCDE l'ont utilisé comme modèle de référence. Des groupes citoyens ont contribué à concevoir le système afin de réduire le pouvoir discrétionnaire des bureaucrates sur les attributaires des marchés. Les versions ultérieures ont ajouté l'accès mobile, et une nouvelle génération de KONEPS a intégré l'IA, le big data et le cloud. Des systèmes similaires ailleurs ont été bâtis sur la même logique : un portail unique et la publication de tout.
VÉRIFIEZ LES SOURCES
Les sources
- Korea ON-line E-Procurement System (KONEPS) — publisher page Open Contracting Data Standards · open-contracting.github.io
- Top Down vs. Grassroots E-Government: A Comparative Analysis of the Effectiveness of E-Procurement against Corruption in Malaysia and Korea International Development and Cooperation Review · kci.go.kr