As compras públicas da Coreia funcionavam por meio de visitas pessoais e papelada, criando discricionariedade, conluio e propinas. O remédio padrão era mais inspetores e mais auditorias.

Em 2002, o Serviço de Compras Públicas lançou o KONEPS, um único portal nacional na internet para todo o ciclo de compras. Avisos de licitação, propostas, adjudicações de contratos e pagamentos acontecem todos online, e as informações são publicadas em tempo real.

O efeito foi estrutural e não punitivo: como 37.000 órgãos públicos e centenas de milhares de fornecedores usam o mesmo sistema transparente, há pouco espaço para esconder um acordo fraudado. Grupos da sociedade civil ajudaram a moldar o desenho para eliminar a discricionariedade sobre quem vence.

O KONEPS tornou-se o sistema de referência de compras eletrônicas, e o Banco Mundial e a OCDE o apresentaram como parâmetro de transparência e eficiência.

Colocar a licitação online e publicá-la em tempo real

Transferir a interação para o meio online elimina o contato privado onde os subornos são acordados

Publicar informações de licitação e adjudicação permite que concorrentes e cidadãos detectem manipulação

Um único portal e um único registro reduzem a fragmentação e o custo administrativo

Reduzir a discricionariedade sobre os vencedores eliminou a principal fonte de corrupção

A corrupção se esconde no contato privado e na informação não publicada; transferir as compras para o meio online e publicá-las transforma concorrentes e cidadãos em auditores

O KONEPS tornou-se o sistema de referência de compras eletrônicas, movimentando dezenas de bilhões de dólares por ano e reduzindo o tempo e o custo das licitações; o Banco Mundial e a OCDE o usaram como parâmetro. Grupos da sociedade civil ajudaram a moldar o desenho para reduzir a discricionariedade burocrática sobre os vencedores das licitações. Versões posteriores acrescentaram acesso móvel, e uma nova geração do KONEPS incorporou IA, big data e nuvem. Sistemas semelhantes em outros lugares foram construídos com a mesma lógica de portal único e publicação de tudo.

CONFIRA AS EVIDÊNCIAS

As fontes

  1. Korea ON-line E-Procurement System (KONEPS) — publisher page Open Contracting Data Standards · open-contracting.github.io
  2. Top Down vs. Grassroots E-Government: A Comparative Analysis of the Effectiveness of E-Procurement against Corruption in Malaysia and Korea International Development and Cooperation Review · kci.go.kr