Las pesquerías de acceso abierto de Islandia se encaminaban al colapso mientras los barcos competían por capturar peces antes que los demás. Las respuestas habituales eran temporadas, límites y más vigilancia, que todos podían seguir eludiendo.
En su lugar, Islandia construyó un sistema de cuotas individuales transferibles. Las embarcaciones recibieron participaciones permanentes de la captura nacional, y esas participaciones podían comprarse y venderse, de modo que el pescado se convirtió en un activo privado divisible en lugar de un recurso de libre acceso.
Para 1990 el sistema abarcaba casi toda la captura nacional. Dado que poseer cuota es un derecho privado, esta adquirió valor, y los propietarios comenzaron a conservar, consolidar y pescar de forma más rentable. La biodiversidad y la economía mejoraron juntas en el arenque y el capelán, y el diseño se convirtió en el modelo de referencia mundial de cuotas de captura.
Dar a cada extractor una participación de propiedad sobre la captura
Una participación transferible hace que la sobrepesca resulte costosa para quien la practica
La propiedad crea un interés a largo plazo, de modo que los propietarios protegen el stock en lugar de competir por él
Un mercado traslada la cuota a los barcos más eficientes, elevando la rentabilidad de toda la flota
La captura total fija la determina la ciencia, de modo que la conservación no queda al arbitrio de las decisiones individuales
La tragedia de los bienes comunes es un derecho de propiedad ausente: dar a cada extractor una participación de propiedad en el recurso hace que valga la pena conservarlo, sin que nadie dicte quién pesca
El sistema de cuotas individuales transferibles (CIT) produjo claras ganancias biológicas y económicas en el arenque y el capelán y consolidó la flota, aunque hicieron falta casi dos décadas para que apareciera una renta de recursos consistente. Los críticos señalan que concentra la cuota entre las empresas más grandes y eleva la barrera para los nuevos entrantes. Islandia añadió en 2004 una tasa pesquera para captar parte de la renta de los recursos, y el sistema sigue siendo el diseño de referencia para las pesquerías basadas en derechos.
CONSULTA LAS PRUEBAS
Las fuentes
- Use of Property Rights in Fisheries Management — An Introduction to Rights-Based Management (with Special Reference to the Icelandic ITQ System) FAO · fao.org
- Icelandic fisheries: Profitability, resource rent, rent taxation and development University of Iceland · iris.landsbokasafn.is