As pescarias de acesso aberto da Islândia caminhavam para o colapso enquanto os barcos corriam para pescar antes dos outros. As respostas habituais eram temporadas, limites e mais fiscalização, que todos ainda podiam burlar.
Em vez disso, a Islândia criou um sistema de cotas individuais transacionáveis. As embarcações receberam participações permanentes na captura nacional, e essas participações podiam ser compradas e vendidas, de modo que o peixe se tornou um ativo privado divisível em vez de um recurso de livre acesso.
Até 1990, o esquema abrangia quase toda a captura nacional. Como deter cota é um direito privado, ela se tornou valiosa, e os proprietários começaram a conservar, consolidar e pescar com mais lucratividade. A biodiversidade e a economia melhoraram juntas no arenque e na capelim, e o modelo se tornou a referência mundial de partilha de captura.
Dar a cada pescador uma participação de propriedade sobre a captura
Uma participação transacionável torna a sobrepesca custosa para quem a pratica
A propriedade cria um interesse de longo prazo, de modo que os proprietários protegem o estoque em vez de disputá-lo numa corrida
Um mercado transfere a cota para os barcos mais eficientes, elevando a lucratividade de toda a frota
O total fixo de captura continua definido pela ciência, de modo que a conservação não fica a cargo das escolhas individuais
A tragédia dos comuns é um direito de propriedade ausente: dê a cada pescador uma participação de propriedade sobre o recurso e ele passa a valer a pena de conservar, sem que ninguém determine quem pesca
O sistema de CIT produziu ganhos biológicos e econômicos claros no arenque e na capelim e consolidou a frota, embora tenham sido necessárias quase duas décadas para que surgisse uma renda de recurso consistente. Críticos observam que ele concentra a cota entre empresas maiores e eleva a barreira para novos entrantes. A Islândia acrescentou uma taxa de pesca em 2004 para capturar parte da renda do recurso, e o sistema continua sendo o modelo de referência para pescarias baseadas em direitos.
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As fontes
- Use of Property Rights in Fisheries Management — An Introduction to Rights-Based Management (with Special Reference to the Icelandic ITQ System) FAO · fao.org
- Icelandic fisheries: Profitability, resource rent, rent taxation and development University of Iceland · iris.landsbokasafn.is