Uruguay zahlte für Straßenergebnisse statt für Straßeninputs

Im Jahr 2012 befanden sich nur 35 % des 8.900 km langen nationalen Straßennetzes Uruguays in gutem oder sehr gutem Zustand. Die übliche Reaktion wäre ein weiteres inputlastiges Bauprogramm gewesen, das Aktivitäten bezahlte und dann hoffte, dass die Qualität erhalten bliebe.

Uruguay und die Weltbank machten stattdessen das Finanzierungsinstrument zum Teil des Betriebsmodells. Das PforR zahlte gegen Ergebnisse, während leistungsbasierte Instandhaltungsverträge die Aufmerksamkeit davon weg lenkten, wie viel Arbeit abgerechnet wurde, hin zu dem, welcher Straßenzustand geliefert wurde.

Von 2012 bis 2019 sanierte das Programm 1.854 km Autobahnen gegenüber einem Ziel von 1.414 km. Das MTOP sanierte während des Programms durchschnittlich 250 km pro Jahr, verglichen mit 120 km pro Jahr davor.

Bis 2019 wurden 3.637 km Autobahnen unter leistungsbasierten Verträgen verwaltet, über dem Ziel von 3.000 km, und 60 % der nationalen Autobahnen befanden sich in gutem Zustand, gegenüber 35 % im Jahr 2012.

Zahlen, wenn das Straßenergebnis sichtbar wird

Die ergebnisgebundene Auszahlung machte Qualität und Abdeckung sichtbar, bevor Geld floss.

Leistungsbasierte Instandhaltung verringerte den Anreiz, mehr Arbeit abzurechnen, statt dem Verfall vorzubeugen.

Differenzierte Straßendienstkategorien ermöglichten es dem Ministerium, die Standards an Verkehrs- und Sicherheitsbedürfnisse anzupassen.

Die Kartierung von Klimarisiken trieb die Instandhaltungsplanung über den nächsten Reparaturzyklus hinaus.

Wenn die Instandhaltungsqualität in den jährlichen Haushalten schwer zu verteidigen ist, binden Sie das Geld an gemessene Servicelevels und lassen Sie den Auftragnehmer die Instandhaltung optimieren.

Die Weltbank unterstützte das Programm mit einem 2012 genehmigten Darlehen von 66 Mio. US$ und einem zusätzlichen Darlehen von 70 Mio. US$ im Jahr 2016. Das Programm wurde gemeinsam vom MTOP und der CVU umgesetzt, mit einer Kofinanzierung von 345 Mio. US$ durch IDB, CAF, FONPLATA und FOCEM.