L’Uruguay a financé des résultats routiers plutôt que des moyens routiers

En 2012, seuls 35 % des 8 900 km du réseau routier national uruguayen étaient en bon ou très bon état. La réponse habituelle aurait été un nouveau programme de travaux à forte intensité de moyens, rémunérant des activités en espérant que la qualité survive.

L’Uruguay et la Banque mondiale ont plutôt fait de l’instrument de financement une partie intégrante du modèle opérationnel. Le PforR versait les fonds en fonction des résultats, tandis que les contrats d’entretien fondés sur la performance détournaient l’attention du volume de travaux facturés vers l’état de la route effectivement obtenu.

De 2012 à 2019, le programme a réhabilité 1 854 km de routes contre un objectif de 1 414 km. Le MTOP a réhabilité en moyenne 250 km par an pendant le programme, contre 120 km par an auparavant.

En 2019, 3 637 km de routes étaient gérés dans le cadre de contrats fondés sur la performance, au-delà de l’objectif de 3 000 km, et 60 % des routes nationales étaient en bon état, contre 35 % en 2012.

Payer lorsque le résultat routier apparaît

Le décaissement lié aux résultats a rendu la qualité et la couverture visibles avant que l’argent ne soit versé.

L’entretien fondé sur la performance a réduit l’incitation à facturer davantage de travaux au lieu de prévenir la dégradation.

La différenciation des catégories de service routier a permis au ministère d’aligner les normes sur les besoins de trafic et de sécurité.

La cartographie des risques climatiques a poussé la planification de l’entretien au-delà du cycle de réparation suivant.

Lorsqu’il est difficile de défendre la qualité de l’entretien dans les budgets annuels, liez les fonds à des niveaux de service mesurés et faites en sorte que l’entrepreneur optimise l’entretien.

La Banque mondiale a soutenu le programme avec un prêt de 66 millions de dollars US approuvé en 2012 et un prêt supplémentaire de 70 millions de dollars US en 2016. Le programme a été co-mis en œuvre par le MTOP et le CVU, avec 345 millions de dollars US de cofinancement de la BID, de la CAF, de FONPLATA et du FOCEM.