Das Vereinigte Königreich hatte jahrelang an Lebensmittelunternehmen appelliert, den Zucker freiwillig zu reduzieren, und die Fortschritte waren langsam. Die Rate der Fettleibigkeit bei Kindern machte einen härteren Hebel politisch attraktiv, doch eine pauschale Zuckersteuer wäre als Belastung der Lebenshaltungskosten bekämpft worden.
Die Antwort war eine gestaffelte Abgabe: ein Nullsatz für Getränke mit weniger als 5 g Zucker pro 100 ml, ein niedrigerer Satz von 5–8 g und ein höherer Satz über 8 g. Entscheidend war, dass sie 2016 angekündigt wurde, aber erst im April 2018 in Kraft trat.
Die frühe Ankündigung war der entscheidende Schachzug. Die Hersteller berechneten ihre Rezepturen neu und reduzierten den Zucker in den zwei Jahren vor Beginn der Abgabe, sodass die meisten großen Marken am Ende nichts zahlten. Bei den wenigen, die ihre Rezepturen beibehielten, wurde die Steuer als höhere Preise weitergegeben, und die Verkäufe gingen zurück.
Das Ergebnis: etwa 6.600 Kalorien weniger pro Einwohner des Vereinigten Königreichs pro Jahr, wobei über 80 % der Reduktion aus der Reformulierung stammten. Die eigenen Daten der Regierung von 2019 zeigten einen Rückgang des Zuckers pro 100 ml bei zu Hause konsumierten Erfrischungsgetränken um 28,8 % und 30.133 Tonnen entfernten Zuckers, ohne dass die Verkäufe zurückgingen.
Eine gestaffelte Steuer ankündigen und dann die Reformulierung sie umgehen lassen
Die Staffelung nach Gehalt macht die billigste Erfüllung zum gesünderen Produkt.
Eine zweijährige Vorwarnung ermöglicht die Reformulierung vor der Erhebung, sodass die Abgabe möglicherweise nur wenig Einnahmen erbringt.
Reformulierung senkt die Kalorien für alle, die das Getränk kaufen, nicht nur für diejenigen, die aufhören, es zu kaufen.
Ein schmaler Bereich bedeutet, dass niemand sich stark anstrengen muss, um unter den Schwellenwert zu gelangen.
Eine Steuer, die niemand zahlt, kann das Ziel dennoch erreichen. Kündigen Sie eine gestaffelte Abgabe früh an und machen Sie die Umgehung einfach, und Sie erhalten die Reformulierung ohne die politische Hitze einer Steuer, die die Menschen sichtbar zahlen.
Die Abgabe blieb bestehen und wurde wiederholt als Erfolg bezeichnet, wobei das Office for Health Improvement and Disparities die Reformulierung weiterhin verfolgte. Im Jahr 2026 wurde ein höherer Satz auf Milchgetränke ausgeweitet, obwohl Analysten feststellten, dass er nur etwa 12 % der verbleibenden Verkäufe in den Geltungsbereich bringen würde.
DEN BELEGEN FOLGEN
Die Quellen
- Does a spoonful of sugar levy help the calories go down? An analysis of the UK soft drinks industry levy Review of Economics and Statistics / Strathprints · strathprints.strath.ac.uk
- New report shows further sugar reduction progress by food industry UK Government · gov.uk ·