Phnom Penh senkte Wasserverluste durch Zähler und über Bestechungsgeldern liegende Bezahlung

Nach dem Krieg und den Jahren der Roten Khmer versorgte die Phnom Penh Water Supply Authority 20 Prozent der Stadt. Weniger als 30 Prozent des produzierten Wassers wurde abgerechnet, und 87 Prozent der Anschlüsse waren ohne Zähler; die geschätzten Rechnungen standen in keinerlei Bezug zum Verbrauch. Rechnungseinzieher manipulierten Konten; ein neuer Anschluss kostete etwa 1.000 US-Dollar an Bestechungsgeldern; die Beschäftigten verdienten rund 20 US-Dollar im Monat – ein Umfeld, in dem, wie eine spätere Evaluierung feststellte, 80 Prozent der Angestellten weniger als zwei Stunden am Tag arbeiteten und Korruption kein moralisches Versagen, sondern der tatsächliche Lohn war.

Ek Sonn Chan, ein Wasserbauingenieur aus dem Inneren des Versorgungsunternehmens, wurde 1993 zum Generaldirektor ernannt. Das Königliche Dekret Nr. 52 von 1996 verlieh der PPWSA administrative und finanzielle Autonomie mit einem Vorstand und der Befugnis, Tarife vorzuschlagen. Geld von Gebern folgte – doch die Reihenfolge verlief umgekehrt: Personal, Zähler und Abrechnung wurden zuerst in Ordnung gebracht, und die Tarife wurden erst in angekündigten Schritten angehoben, nachdem sich der Service sichtbar verbessert hatte, mit einem Grundbedarfsblock für Kleinverbraucher und Anschlusszuschüssen für die Armen.

Alle Anschlüsse wurden mit Zählern versehen, die Abrechnung wurde automatisiert, um korrupte Einzieher zu beseitigen, und die Beschäftigten wurden aus den wiedergewonnenen Einnahmen mit Gehältern der Privatwirtschaft bezahlt, sodass die Leistung der Finanzierung vorausging.

Die flächendeckende Zählermessung machte Wasser zu einer gemessenen Ware und ermöglichte eine genaue Abrechnung.

Die automatisierte Abrechnung beseitigte den korrupten menschlichen Einzieher und steigerte die Einzugsquote auf 99,9 %.

Gehälter auf Marktniveau machten die Stellen schützenswert und verringerten die Korruption.

Die wiedergewonnenen Einnahmen finanzierten Gehaltserhöhungen und Verbesserungen und schufen einen positiven Kreislauf.

Schrittweise Tariferhöhungen mit Grundbedarfsblöcken schufen politische Unterstützung.

Messung, Transaktionen und Anreize in Ordnung bringen, bevor Finanzmittel gesucht werden; Geber finanzieren, was bereits funktioniert.

Bis 2008 betrugen die nicht abgerechneten Wasserverluste 6,19 % (gegenüber 72 %), die Versorgung war rund um die Uhr gewährleistet, die Einzugsquote lag nahe 100 %, es gab jedes Jahr seit 1993 einen geprüften Gewinn und keine Subventionen. Die PPWSA wurde zum Referenzfall dafür, dass ein öffentliches Versorgungsunternehmen sich intern reformieren kann, bevor es externe Mittel annimmt oder privatisiert wird; Versorgungsunternehmen aus der gesamten Entwicklungswelt entsandten Studiendelegationen, Ek Sonn Chan erhielt 2006 den Ramon-Magsaysay-Preis, und die Evaluierung kam zu dem Schluss, dass Governance – nicht Knappheit oder Armut – das ist, was andernorts versagt.