解决方案
数亿印度家庭曾以木柴、煤炭和牛粪饼为炊,而烟尘对长时间守在灶台前的女性伤害最深。液化石油气当时已广泛供应,但贫困家庭必须预先支付连接押金和设备费用——这笔一次性支出使清洁烹饪遥不可及,即便气瓶就在街边出售。
Pradhan Mantri Ujjwala Yojana于2016年5月1日在北方邦巴利亚启动,目标是到2020年3月为贫困家庭免费提供8000万个液化石油气连接。连接以女性名义发放,将资产和权利同时转移到实际做饭的人身上。8000万的目标于2019年9月7日提前数月超额完成;到2025年3月,该计划已发放超过1.033亿个连接。
该设计有意让换气由用户付费,并以每瓶300卢比的有针对性补贴加以缓解,这使PMUY在德里的实际价格为642卢比。每个连接的年消费量从FY22的3.68瓶升至FY26的4.71瓶,但CEEW的一项调查发现,仅23%的农村家庭完全使用液化石油气:若换气价格为400卢比,约80%表示会完全使用——400卢比与642卢比之间的差距,正是该计划尚待跨越的距离。
取得了什么
免除入门成本;之后按每次换气补贴
为何奏效
贫困家庭与液化石油气之间的障碍是一次性连接费用,而非燃料本身——气瓶早已在其所在城镇出售。
将连接登记在女性名下,旨在使福利指向实际做饭的人,而非户主。
零入门价格能批量转化家庭,而按次换气补贴只随实际使用量增加:国家为消费付费,而非为登记付费。
现有液化石油气分销网络承担了配送,因此该计划需要的是政策和补贴资金,而非新基础设施。
可借鉴之处
入门价格与使用价格是两种不同的产品。免除前者,数百万人便会登记;使用量随后取决于支付意愿。在400卢比时多数人完全使用;在642卢比时木柴仍占上风。
后续
政府告知议会,PMUY换气量从FY22的每个连接3.68瓶升至FY26的4.71瓶;2025-26年度按每瓶300卢比安排1200亿卢比补贴。持续使用是新的前沿:CEEW的2026年调查发现,73%的农村家庭近期使用过液化石油气,但仅23%完全使用,换气成本是主要制约因素,并建议400卢比的价格点。在FY26达6000亿卢比的亏损中,补贴换气于2026年6月从九次削减至四次。国际能源署署长法提赫·比罗尔称赞该计划改变了农村女性的生活。
从这里,追溯依据
参考来源
- 'Ujjwala and women won PM Modi the election': IEA chief praises India's LPG scheme Firstpost · firstpost.com ·
- Ujjwala beneficiaries LPG refill consumption rises to 4.71 cylinders in FY26, Centre tells Parliament Moneycontrol · moneycontrol.com ·
- Only 23% of rural LPG users rely on it exclusively, finds CEEW study Business Standard · business-standard.com ·