ウジワラ計画は貧しいインド人女性に無料のLPG接続を提供したが、ボンベの追加購入は有料のまま

インドでは数億世帯が薪、石炭、牛糞ケーキで調理しており、その煙は何時間もかまどの前にいる女性に最も重くのしかかった。LPGは広く流通していたが、貧しい世帯は接続保証金と器具の費用を前払いしなければならず、その一時金が、たとえボンベがすぐ近くで売られていても、クリーンな調理を手の届かないものにしていた。

プラダン・マントリ・ウジワラ・ヨジャナは2016年5月1日、ウッタル・プラデーシュ州バリアで、2020年3月までに困窮世帯へ8000万件の無料LPG接続を提供する目標を掲げて始まった。接続は女性の名義で発行され、資産と受給資格の両方が調理をする人へ移された。8000万件の目標は2019年9月7日に数か月前倒しで達成され、2025年3月までに制度は1億3300万件を超える接続を発行した。

制度設計ではボンベの追加購入は意図的に利用者負担とされ、1本あたり300ルピーの対象を絞った補助金で和らげられ、これによりPMUYのデリーにおける実効価格は642ルピーとなった。接続1件あたりの消費量はFY22の年3.68本からFY26には4.71本へ増えたが、CEEWの調査では農村世帯のうちLPGを専用しているのは23%にとどまった。1回400ルピーなら約80%が専用すると答えており、400ルピーと642ルピーの差がこの制度に残された距離である。

参入費用を免除し、その後は追加購入ごとに補助する

貧しい世帯とLPGを隔てる壁は燃料そのものではなく一度きりの接続費用だった。ボンベはすでに彼らの町で売られていた。

接続を女性の名義にすることで、給付を世帯主ではなく調理をする人に狙い定めた。

参入価格をゼロにすれば世帯はまとめて転換する一方、追加購入ごとの補助は実際の使用量にのみ比例する。国家は登録ではなく消費に対して支払う。

配送は既存のLPG販売店網が担ったため、制度に必要だったのは政策と補助金の財源であり、新たなインフラではなかった。

参入価格と継続価格は別の製品である。前者を無料にすれば何百万人も登録する。その後は使用量が支払い意思に連動する。400ルピーなら大半が専用に転じ、642ルピーでは依然として薪が勝つ。

政府は議会に対し、PMUYの追加購入が接続1件あたりFY22の3.68本からFY26には4.71本へ増えたと説明した。2025-26年度には1本あたり300ルピーで1200億ルピーの補助金が計上されている。持続的な使用が課題であり、CEEWの2026年調査では農村世帯の73%が最近LPGを使用したものの専用は23%にとどまり、追加購入費用が制約となって400ルピーの価格水準が提案された。FY26の6000億ルピーに上る未回収分のなか、補助対象の追加購入は2026年6月に9回から4回へ削減された。IEAのファティ・ビロル事務局長は、この制度が農村女性の生活を変えたと評価している。