解决方案
《卫报》于2020年4月讲述了这段起源故事:1990年,A-ha乐队主唱与挪威环保组织贝洛纳的负责人进口了一辆改装过的电动菲亚特Panda,在奥斯陆四处行驶,拒缴道路通行费,违章停车并无视罚单,直到当局扣押并拍卖了这辆车。这一噱头引来大量媒体关注——很快电动车便获免道路通行费,成为一长串激励措施中的第一项。
核心机制在于挪威的税收结构。挪威的汽车购置税极高,因此1990年出台的电动车临时豁免——1996年转为永久性——使电动车的成本“基本降到与普通汽车相当”,挪威电动车协会负责人克里斯蒂娜·布如是说。此后又逐层取消了增值税和道路税,给予市政免费停车、公交车道通行权、免通行费道路和免费渡轮,并对公司电动车减税。随着普及率上升,2017年出台的50%规则允许市政当局向电动车驾驶者收取最高为化石燃料车辆费用一半的费用。
这套叠加措施奏效了:到2020年3月,纯电动车占挪威新车市场略低于60%,插电式混合动力车略高于15%——每售出四辆新车就有三辆是部分或完全电动的——人均电动车保有量全球最高,正朝着2016年跨党派设定的到2025年逐步淘汰新化石燃料汽车销售的目标迈进。受访买家表示激励措施起了决定性作用:“从经济上说,就好像没有其他明智的选择。”
取得了什么成果
挪威对汽车征税极重,因此将电动车从这一整套税负——购置税、增值税、道路税、通行费、停车费、渡轮费——中豁免,就使电动成为经济上理性的默认选择
为何奏效
它利用了既有的痛点:挪威人本就对沉重的汽车税心怀不满,因此豁免电动车是减去成本,而不是增加一项需要筹资的补贴。
节省在拥有车辆的各个环节上叠加——购车价格、燃料、通行费、停车费、维护费——从而把一个小众的绿色选择转变为家庭的默认计算。
激励措施随着普及率上升而调整(要求公交车道上载有乘客、允许收取50%费用),表明这套叠加措施是被调校过的,而非设定后便不再过问。
挪威的水电电网使每辆电动车都真正绿色,因此税收策略让环境收益与财务收益相一致。
可以借鉴之处
最有力的绿色激励不是增加资金的补贴——而是取消人人都已不满的税项,让清洁选择在普通家庭的计算中胜出。
后续
截至2020年4月,挪威的人均电动车保有量居世界首位,并预计将实现其2025年淘汰目标,多数挪威人告诉民调机构他们的下一辆车将是电动车——布将这一心态转变追溯到仅仅六年前。一些买家仍保留一辆柴油第二辆车用于长途出行,而50%规则则表明,随着市场倾斜,国家将收回部分优惠。
从这里,追溯依据
参考来源
- Norway and the A-ha moment that made electric cars the answer The Guardian · amp.theguardian.com ·