解決方案
《衛報》於2020年4月講述了這段起源故事:1990年,A-ha主唱與挪威環保組織Bellona的負責人進口了一輛改裝的電動飛雅特Panda,在奧斯陸四處行駛,拒繳道路通行費、違規停車、無視罰單,直到當局扣押並拍賣了這輛車。這場噱頭引來大量媒體關注——不久後電動車便獲免道路通行費,這是一系列大量激勵措施中的第一項。
核心機制在於挪威的稅制。挪威的汽車背負著極高的購置稅,因此1990年一項臨時的電動車豁免——於1996年改為永久——使電動車的成本「基本上降到與普通汽車相同」,挪威電動車協會主席Christina Bu如此表示。後來層層疊加的措施免除了增值稅與道路稅,提供免費市政停車、公車專用道通行權、免收費道路與免費渡輪,並對公司電動車課較低的稅。隨著採用率成長,一項50%規則(2017年)允許各市政府向電動車駕駛收取最高達化石燃料車輛費用一半的費用。
這套疊加措施奏效了:到2020年3月,純電動車佔挪威新車市場略低於60%,插電式混合動力車略高於15%——每四輛售出的新車中就有三輛是部分或完全電動——人均電動車擁有量為世界最高,正朝著2016年跨黨派設定的目標邁進,即在2025年前逐步淘汰新化石燃料汽車的銷售。受訪的買家表示,這些激勵措施具有決定性:「從財務上來說,就好像沒有其他明智的選擇。」
達成了什麼
挪威對汽車課稅極重,因此讓電動車豁免於這整套疊加稅費——購置稅、增值稅、道路稅、通行費、停車費、渡輪費——就使電動車成為財務上理性的預設選擇
為何奏效
它利用了既有的痛點:挪威人本就對嚴苛的汽車稅心懷不滿,因此豁免電動車是減去成本,而非增加一項必須籌措財源的補貼。
節省下來的金額在整個持有期間層層累積——購車價格、燃料、通行費、停車費、維護費——這使原本小眾的綠色選擇轉變為家庭的預設計算。
激勵措施隨著採用率成長而調整(要求公車專用道須載有乘客、允許收取50%費用),顯示這套疊加措施經過調校,而非設定後就置之不理。
挪威的水力發電電網使每輛電動車都真正環保,因此這項稅收策略讓環境效益與財務效益相互一致。
可借鏡之處
最強有力的綠色激勵並非增加金錢的補貼——而是移除人人本就不滿的稅費,讓清潔的選擇在普通家庭的算盤上勝出。
後續發展
截至2020年4月,挪威的人均電動車擁有量領先全球,並預期能達成其2025年淘汰目標,多數挪威人向民調機構表示他們的下一輛車會是電動車——Bu將這種心態轉變追溯至僅僅六年前。部分買家仍保留一輛柴油第二用車以應付長途旅行,而50%規則則預示國家將在市場倒向電動車之際收回部分優惠。
追溯依據
參考來源
- Norway and the A-ha moment that made electric cars the answer The Guardian · amp.theguardian.com ·