墨西哥将网络与服务分离，以打破电信双寡头垄断

墨西哥移动市场由América Móvil旗下的Telcel主导，价格高昂且农村覆盖参差不齐。2013年宪法电信改革及其2014年实施法要求给出结构性答案：国家将招标建设一张“Red Compartida”（共享网络）——一张基于700 MHz数字红利建设的共享、仅做批发的移动网络，在全国范围预留703–748 MHz和758–803 MHz频段中的90 MHz频谱。

该设计从结构上确保批发商保持中立。招标参考条款将“red compartida mayorista”（批发共享网络）定义为“专门用于”（destinada exclusivamente）商业化批发服务的公共网络，并规定这些网络在任何情况下都不得向终端用户提供服务。运营商不能成为自己客户的竞争对手；每一家移动零售商——现有运营商、新进入者或国家支持的运营商——都租用同样的开放接入容量，而不是各自建设自己的网络。

2016年11月17日，通信部（SCT）裁定Altán联合体的经济报价可行，并将公私合作合同授予该联合体。Altán承诺的人口覆盖率为92.2%，高于招标规则中85%的最低要求，承诺项目资源中至少30%来自其自有资本，并须在2017年1月27日前签署公私合作协议并组建其运营公司，首批商业服务定于2018年3月推出，覆盖至少30%的人口。

向零售商出售容量，绝不向用户出售

铁塔和频谱的规模固定成本正是移动市场保持集中的原因；出租批发容量使市场进入变成一纸转售协议。

禁止网络运营商从事零售，使中立性成为结构性的——它唯一的业务就是出售接入，因此歧视任何客户都是自毁生意。

从新增的700 MHz频谱中划出特许权，意味着现有运营商保留了自己的网络，但竞争以并行方式、在更好的频谱上到来。

覆盖义务将特许权与农村覆盖挂钩：中标方承诺的人口覆盖率为92.2%，高于招标设定的85%下限。

当现有运营商拥有基础设施时，不要只监管价格——把基础设施剥离出来，作为一个人人向其采购的中立批发商。让垄断的层面与竞争的层面彼此分离。

Altán在2017年1月的截止日期内签署了公私合作协议，并使网络达到首个商业里程碑——自2018年3月起服务覆盖至少30%的人口——部署工作继续推进，朝着其承诺的92.2%覆盖率目标迈进。Red Compartida成为仅做批发的开放接入网络的参考案例：竞争政策通过市场结构而非监管现有运营商的行为来实现。