メキシコは通信二強体制を打破するため、ネットワークをサービスから分離した

メキシコの携帯市場はAmérica MóvilのTelcelが支配し、価格は高く、地方のカバレッジは不均一だった。2013年の憲法改正電気通信改革とその2014年の施行法は、構造的な解決策を命じた。すなわち、国は700MHzのデジタル配当を基盤とする共有の卸売専用携帯ネットワーク「Red Compartida」を入札し、703～748MHz帯と758～803MHz帯の90MHzの周波数を全国的に確保するというものだった。

この設計は、卸売事業者の公正さを構造的に担保する。入札の参照条件は、卸売のred compartida mayoristaを、卸売サービスを商業化することに「destinada exclusivamente（専ら供する）」公共ネットワークと定義し、いかなる場合もこれらのネットワークがエンドユーザーにサービスを提供してはならないと定めている。運営事業者は自らの顧客の競争相手になることはできない。すべての携帯小売事業者（既存事業者、新規参入者、国営事業者）は、それぞれが独自のネットワークを構築する代わりに、同じオープンアクセスの容量を借りる。

2016年11月17日、通信省（SCT）はAltán連合の経済提案を支払能力ありと裁定し、官民パートナーシップ契約を付与した。Altánは入札規則の最低85%に対して92.2%の人口カバレッジを提案し、プロジェクト資源の少なくとも30%を自己資本から拠出することを約束し、2017年1月27日までにPPPに署名し運営会社を設立する期限が与えられ、最初の商用サービスは2018年3月に人口の少なくとも30%をカバーして開始される予定だった。

小売事業者に容量を販売し、ユーザーには決して販売しない

タワーと周波数の規模に伴う固定費こそが携帯市場の集中を維持する要因であり、卸売容量の貸し出しは市場参入を再販契約に変える。

ネットワーク運営事業者を小売から排除することで中立性が構造的になる。その唯一の事業はアクセスの販売であるため、いずれかの顧客を差別することは自滅的となる。

新たな700MHz周波数から免許を切り出すことで、既存事業者は自らのネットワークを維持しつつ、競争はより優れた周波数の上で並行して到来した。

カバレッジ義務は免許を地方の到達範囲に結びつけた。落札者は入札が定めた最低85%に対して92.2%の人口カバレッジを提案した。

既存事業者がインフラを所有している場合、価格を監視するだけでは不十分である。インフラを分離し、誰もが購入する中立的な卸売事業者とせよ。独占の層と競争の層を分離しておくのだ。

Altánは2017年1月の期限内にPPPに署名し、ネットワークを最初の商用マイルストーンに到達させた。すなわち2018年3月から人口の少なくとも30%をカバーするサービスであり、展開は提案した92.2%のカバレッジに向けて継続した。Red Compartidaは卸売専用オープンアクセスネットワークの参照事例となった。競争政策を既存事業者の行動の監視によってではなく、市場構造によって達成したのである。