멕시코는 통신 양강 체제를 깨기 위해 네트워크와 서비스를 분리했다

멕시코의 이동통신 시장은 América Móvil의 Telcel이 지배하고 있었고, 가격이 높고 농촌 지역의 커버리지가 고르지 못했다. 2013년 헌법상 통신 개혁과 2014년 시행 법률은 구조적 해법을 명령했다. 국가가 700MHz 디지털 배당금에 기반을 두고 703~748MHz 및 758~803MHz 대역에서 90MHz의 주파수를 전국적으로 배정한 공유 도매 전용 이동통신 네트워크인 'Red Compartida'를 입찰에 부치기로 한 것이다.

이 설계는 도매 사업자가 구조적으로 정직하게 유지되도록 한다. 입찰의 참조 조건은 red compartida mayorista를 도매 서비스를 상업화하는 데 'destinada exclusivamente'(전적으로 사용)되는 공공 네트워크로 정의하고, 이러한 네트워크는 어떤 경우에도 최종 사용자에게 서비스를 제공할 수 없다고 명시한다. 운영자는 자사 고객의 경쟁자가 될 수 없으며, 모든 이동통신 소매업자(기존 사업자, 신규 진입자, 국가 지원 사업자)는 각자 자체 네트워크를 구축하는 대신 동일한 오픈 액세스 용량을 임대한다.

2016년 11월 17일, 통신부(SCT)는 Altán 컨소시엄의 경제적 제안이 지급 능력이 있다고 판정하고 민관협력(PPP) 계약을 낙찰했다. Altán은 입찰 규칙의 최소 85%에 대해 92.2%의 인구 커버리지를 제시했고, 프로젝트 자원의 최소 30%를 자체 자본으로 출자할 것을 약속했으며, 2017년 1월 27일까지 PPP에 서명하고 운영 회사를 설립해야 했고, 첫 상업 서비스는 2018년 3월에 인구의 최소 30%를 커버하며 개시될 예정이었다.

소매업자에게 용량을 판매하고, 사용자에게는 결코 판매하지 않는다

타워와 주파수의 규모에 따른 고정비가 이동통신 시장을 집중시키는 요인이며, 도매 용량을 임대하면 시장 진입이 재판매 계약으로 바뀐다.

네트워크 운영자의 소매 영업을 금지하면 중립성이 구조적으로 보장된다. 그의 유일한 사업은 액세스 판매이므로 어떤 고객에 대한 차별도 자기 패배가 된다.

새로운 700MHz 주파수에서 양허를 분리해 냄으로써 기존 사업자는 자사 네트워크를 유지했지만 경쟁은 더 나은 주파수에서 병행하여 도래했다.

커버리지 의무는 양허를 농촌 지역 도달과 연결했다. 낙찰자는 입찰에서 정한 최저 85%에 대해 92.2%의 인구 커버리지를 제시했다.

기존 사업자가 인프라를 소유하고 있을 때는 가격을 감시하는 데 그치지 말고, 인프라를 모든 사람이 구매하는 중립적 도매 사업자로 분리하라. 독점의 계층과 경쟁의 계층을 분리하라.

Altán은 2017년 1월 기한 내에 PPP에 서명하고 네트워크를 첫 상업적 이정표(2018년 3월부터 인구의 최소 30%를 커버하는 서비스)에 도달시켰으며, 제시했던 92.2% 커버리지를 향한 구축을 계속했다. Red Compartida는 도매 전용 오픈 액세스 네트워크의 참조 사례가 되었다. 기존 사업자의 행동을 감시하는 것이 아니라 시장 구조를 통해 달성한 경쟁 정책인 것이다.