解决方案
莱索托是一个内陆王国,人口约300万,完全被南非包围,几乎没有任何可出口的资源,只有一样:高地降雨。与此同时,南非的工业腹地豪登省面临长期缺水。对一个贫穷国家来说,显而易见的选择是一次性付款或援助。
然而,1986年的条约却创建了莱索托高地水利项目,作为一个两国合资项目:南非出资建设输水基础设施,但所有设施——卡齐和莫哈莱大坝以及约200公里的隧道——都在莱索托境内建造并归其所有,由莱索托高地开发署运营。成本效益分摊公式(莱索托56%,南非44%,理由是莱索托是东道国且必须维护所有设施)产生了莱索托收取的特许权使用费流。
设计者随后让同一股水发挥两次效益:在北流途中,来自卡齐的水流经过“穆埃拉水电站,该电站如今供应莱索托约51%的电力需求——作为出口隧道的副产品,近乎实现能源独立。
根据2026年引用的彭博社报道,其结果是每年近3亿美元的特许权使用费——约占政府收入的15%,占一个GDP约20亿美元国家经济的10%以上——而这来自一种莱索托自己永远喝不完的资源。二期工程(波利哈利大坝、一条38公里隧道和奥克斯博水电方案)于2011年商定,以扩大水销售和发电量,波利哈利预计将使“穆埃拉的发电量提高30%。
它取得了什么
卖水,保留大坝,并让买方为两者出资
为何奏效
以南非用户的避免成本来定价,使水成为莱索托最有价值的出口品。
要求所有基础设施建在莱索托土地上,将一笔买卖转化为永久的国家资产。
特许权使用费与56/44的成本效益分成挂钩,随使用量而增长,而不是像援助那样到期终止。
在输水隧道中安装涡轮机,将项目无论如何都必须建造的重力势能货币化。
条约结构经受住了两个签署方政权的更迭——种族隔离时期的南非和军政府时期的莱索托。
可以借鉴什么
你无法消费的资源仍然是资产:设计交易结构,让买方为基础设施出资,而你保留所有权、特许权使用费和副产品。
后续
一期工程正在运行并产生收益;二期工程(波利哈利大坝、奥克斯博水电)在延误后正在建设中,供水目标定于2028/29年。莱索托目前正在谈判进一步提高其特许权使用费条件,并考虑在其水库上建设漂浮式太阳能,以成为净能源出口国。
从这里,追溯依据
参考来源
- Meet the landlocked African country earning $300 million from selling water to South Africa — and now it wants more Business Insider Africa · africa.businessinsider.com ·
- Lesotho Highlands Water Project Phase II makes steady progress despite delays Daily News (IOL) · dailynews.co.za ·