解决方案
埃及希望在阿斯旺附近的沙漠中建设1.8吉瓦太阳能发电容量——远超任何单一开发商或贷款方愿意承担的水平。常规做法本应是签订一份巨型EPC合同,或缩减雄心。但本班太阳能园区被设计为36平方公里,划分为41个独立地块,每个地块由不同的私营公司分别开发、融资和运营,并与埃及电力传输公司签订25年上网电价购电协议。
融资方式与切分方式相匹配。IFC没有谈判13笔单独的债务交易,而是通过一个由九家国际银行组成的银团安排了一笔6.53亿美元的统一融资方案——其中2.25亿美元来自其自有账户——覆盖41座电站中的13座,合计590兆瓦。EBRD则运行了一个平行计划,为另外16个项目提供超过5亿美元的融资。
这一结构将一个无法融资的巨型项目转变为数十个普通的中型项目融资,DFI和商业贷款方早已知道如何为此定价。园区建设并行推进,本班在2017年融资后约两年内实现全面建成。
其成果是世界上最大的太阳能装置之一:合计装机容量1.8吉瓦,预计年发电约3.8太瓦时,售入埃及电网,在降低发电成本的同时为向利比亚出口电力创造条件。
取得的成果
将园区切分为41个可分别融资的地块
成功原因
单一1.8吉瓦融资超出了任何单一贷款方的风险偏好;41个地块使每笔交易回到标准项目融资规模。
IFC针对13座电站的一揽子标准化债务方案,降低了做13笔单独交易的法律和尽职调查成本。
41家开发商并行建设,建成园区的速度远超单一承包商。
与国家购电方签订的上网电价购电协议为每个地块提供了可融资的收入合同。
风险被分散:一个开发商的失败不会拖垮整个园区。
可借鉴之处
当一个项目对任何单一资产负债表来说都过大时,应将其重组为许多标准的、可分别融资的单元;解锁资本的关键是标准化,而非规模。
后续
本班于2019年前后建成,是世界上最大的太阳能园区之一,到2020年代初已有32座以上电站投入运营。其地块切分和计划性融资模式——IFC的“努比亚太阳”方案加上EBRD和AfDB的平行计划——成为在没有任何单一资产负债表能承载吉瓦级项目的市场中扩大可再生能源规模的参考结构。
从这里,追溯依据
参考来源
- Why Egypt's Benban solar park is a game-changer for North Africa Businessfront · businessfront.com ·
- Egypt: Benban Solar-05 Office of the Compliance Advisor/Ombudsman (IFC/MIGA) · cao-ombudsman.org ·