埃及希望在亞斯文附近的沙漠建設1.8 GW太陽能——遠超過任何單一開發商或貸款機構願意承擔的規模。常規做法本應是一份巨型EPC合約,或縮小野心。但Benban太陽能園區的設計反而是:將36平方公里劃分為41塊獨立地塊,每塊地由不同的民營公司個別開發、融資與營運,並與埃及電力輸送公司簽訂為期25年的躉購費率購電協議。

融資安排也與這種分割方式相呼應。IFC並未分別談判13筆獨立債務交易,而是透過一個由九家國際銀行組成的銀團安排單一6.53億美元融資方案——其中2.25億美元來自其自有帳戶——涵蓋41座電廠中的13座,合計590 MW。EBRD則推動一項平行計畫,為另外16個專案提供超過5億美元融資。

這樣的結構把一個無法融資的巨型專案,轉化為數十筆尋常的中型專案融資,而DFI與商業貸款機構早已熟悉如何為這類專案定價。園區內的建設同步進行,Benban在2017年完成融資後約兩年內即達成全面完工。

成果是全球最大的太陽能裝置之一:合計容量1.8 GW,預計每年發電約3.8 TWh,售入埃及電網,降低發電成本,同時促成向利比亞方向的出口。

將園區分割為41塊各自具備可融資性的地塊

單一1.8 GW融資超出任何單一貸款機構的風險胃納;41塊地讓每筆交易回到標準專案融資的規模。

一套標準化的IFC債務方案涵蓋13座電廠,降低了分別進行13筆交易的法律與盡職調查成本。

由41家開發商平行施工,興建園區的速度遠快於單一承包商。

與國營購電方簽訂的躉購費率購電協議,讓每塊地都擁有可融資的營收合約。

風險被分散:單一開發商失敗不會拖垮整個園區。

當一個專案大到任何單一資產負債表都無法承擔時,應將其重組為許多標準化、可分別融資的單元;解鎖資本的關鍵是標準化,而非規模。

Benban約於2019年完工,成為全球最大的太陽能園區之一,到2020年代初期已有32座以上電廠投入運轉。其地塊分割與計畫式融資模式——IFC的「Nubian Suns」方案,加上EBRD與AfDB的平行計畫——成為在沒有任何單一資產負債表能承載一座吉瓦級專案的市場中,規模化再生能源的參考結構。

追溯依據

參考來源

  1. Why Egypt's Benban solar park is a game-changer for North Africa Businessfront · businessfront.com ·
  2. Egypt: Benban Solar-05 Office of the Compliance Advisor/Ombudsman (IFC/MIGA) · cao-ombudsman.org ·