As-Samra 以獲補助降低成本的 BOT 模式處理約旦 70% 的廢水

安曼的廢水原本在露天穩定塘中處理，對下游的約旦河谷造成嚴重污染。約旦希望興建一座現代化處理廠，之後再擴建 40% 的產能，但若由私人資本全額負擔成本，所需費率在政治上不可能實現。傳統選項包括由國家興建但營運薄弱的處理廠，或是以難以負擔的價格授予特許經營權。

於是政府將 As-Samra 處理廠及其擴建案設計為建設－營運－移交（BOT）交易，並由捐助方提供可行性缺口資金：USAID 資助了 2008 年的原廠，MCC 的 9,300 萬美元贈款則涵蓋了擴建工程約一半的費用，其餘由營運商 SPC 以其自有股權及約旦銀行貸款籌措。MCC 強調，該贈款並未補貼投資人，投資人僅就其自有資本獲得報酬。

擴建後的處理廠處理約旦約 70% 的廢水，每年供應 1.33 億立方公尺的處理水用於約旦河谷灌溉，從而釋出淡水供城市使用。該廠以沼氣與水力發電產生近 13 MW 電力，約滿足其自身能源需求的 80%，並將於 2037 年以良好運作狀態、無額外成本移交給國家。

該架構因其創新融資而獲得國際獎項，MCC 的結案報告顯示出流水量達到目標的 131%。此模式現已成為中東水務 PPP 中可行性缺口資金的參考案例。

以贈款填補可行性缺口，讓 BOT 自行定價

贈款僅涵蓋無法負擔的部分，因此私人資金仍承擔大部分工作並維持其紀律

報酬僅與私人資本掛鉤，使贈款不至於變成對投資人的補貼

25 年的 BOT 期限使營運與維護成為營運商的責任，而非部會的責任

處理後的廢水替代了稀缺的淡水，為該專案帶來第二項與收益相關的效益

貧困國家 PPP 的關鍵制約因素是可負擔性，而非專業能力：一筆填補可行性缺口的贈款，可同時換來私人融資、私人紀律與可負擔的公共費率。

擴建工程在 MCC 協定下完成，關鍵目標均已達成或超越。As-Samra 仍是約旦最大的處理廠，以灌溉水形式供應全國年度水資源的 10% 以上，並被 MIGA、MCC 與世界銀行譽為該地區將贈款與 BOT 特許經營權結合的典範。