As-Samra traite 70 % des eaux usées de la Jordanie dans le cadre d'un BOT allégé par des subventions

Les eaux usées d'Amman étaient traitées dans des bassins de stabilisation à ciel ouvert qui polluaient fortement la vallée du Jourdain en aval. La Jordanie voulait une station moderne et, plus tard, une extension de 40 % de la capacité, mais les tarifs qu'aurait exigés un financement privé à coût complet étaient politiquement impossibles. Les options classiques étaient une station construite par l'État avec une exploitation faible, ou une concession à un prix hors de portée.

Au lieu de cela, le gouvernement a structuré la station d'As-Samra et son extension sous forme de contrats de construction-exploitation-transfert (BOT) dans lesquels les bailleurs ont fourni un financement de comblement du déficit de viabilité : l'USAID a soutenu la station originale de 2008, et la subvention de 93 millions de dollars de la MCC a couvert environ la moitié de l'extension, l'opérateur SPC mobilisant le reste à partir de ses propres fonds propres et de la dette de banques jordaniennes. La MCC a souligné que la subvention ne constituait pas une aide aux investisseurs, qui ne gagnent des rendements que sur leur propre capital.

La station agrandie traite environ 70 % des eaux usées de la Jordanie et fournit 133 millions de mètres cubes d'eau traitée par an pour l'irrigation de la vallée du Jourdain, libérant de l'eau douce pour les villes. Elle produit près de 13 MW à partir de biogaz et d'hydroélectricité, soit environ 80 % de ses propres besoins énergétiques, et reviendra à l'État en 2037 en bon état de fonctionnement sans coût supplémentaire.

La structure a remporté des prix internationaux pour le financement innovant, et les rapports de clôture du compact de la MCC indiquent un volume d'effluent à 131 % de la cible. Le modèle est désormais le cas de référence pour le financement de comblement du déficit de viabilité dans les PPP de l'eau au Moyen-Orient.

Combler le déficit de viabilité par des subventions et laisser le BOT fixer lui-même son prix.

Les subventions ne couvraient que la part inabordable, de sorte que l'argent privé faisait encore l'essentiel du travail et conservait sa discipline

Les rendements étaient liés au seul capital privé, empêchant la subvention de devenir une aide aux investisseurs

Une durée de BOT de 25 ans faisait de l'exploitation et de la maintenance le problème de l'opérateur, non celui du ministère

Les eaux usées traitées se substituaient à l'eau douce rare, conférant au projet un second bénéfice pertinent en termes de revenus

La contrainte déterminante pour les PPP des pays pauvres est l'accessibilité financière, non l'expertise : une subvention qui comble le déficit de viabilité achète à la fois le financement privé, la discipline privée et un tarif public.

L'extension s'est achevée dans le cadre du compact de la MCC avec des cibles clés atteintes ou dépassées. As-Samra reste la plus grande station d'épuration de Jordanie, fournit plus de 10 % des ressources en eau annuelles du pays sous forme d'eau d'irrigation, et est citée par la MIGA, la MCC et la Banque mondiale comme le modèle pour combiner subventions et concessions BOT dans la région.