アンマンの排水は、下流のヨルダン渓谷をひどく汚染していた開放型安定化池で処理されていた。ヨルダンは近代的な施設、さらに後に40%の能力拡張を望んだが、完全な費用を民間資金で賄う場合に必要となる料金は政治的に不可能だった。従来の選択肢は、運営が弱い国営施設か、手の届かない価格のコンセッションだった。

代わりに政府は、As-Samra施設とその拡張を、ドナーが実行可能性ギャップ資金を供給するbuild-operate-transfer方式の取引として構成した。USAIDが2008年の当初施設を支援し、MCCの9,300万ドルの助成金が拡張費用の約半分を賄い、事業者SPCが残りを自己資本とヨルダンの銀行債務から調達した。MCCは、助成金が投資家を補助したのではなく、投資家は自己資本に対してのみリターンを得ると強調した。

拡張後の施設はヨルダンの排水の約70%を処理し、ヨルダン渓谷の灌漑用に年間1億3,300万立方メートルの処理水を供給し、都市向けの淡水を解放している。バイオガスと水力発電から約13MWを発電し、これは自らのエネルギー需要の約80%に相当し、2037年には追加費用なしで良好な稼働状態のまま国に返還される。

この構造は革新的な資金調達で国際的な賞を受賞し、MCCのコンパクト終了報告では処理水量が目標の131%に達したことが示されている。このモデルは現在、中東の水PPPにおける実行可能性ギャップ資金の参照事例となっている。

実行可能性ギャップを助成金で埋め、BOTが自ら価格を設定できるようにする

助成金は手の届かない部分だけを賄ったため、民間資金が依然として作業の大部分を担い、その規律を維持した

リターンは民間資本のみに結び付けられ、助成金が投資家への補助金になることを防いだ

25年間のBOT期間により、運営と維持管理は省ではなく事業者の問題となった

処理水が希少な淡水の代替となり、プロジェクトに収益に関連する第二の便益をもたらした

貧しい国のPPPにおける拘束的な制約は専門性ではなく手頃さである。実行可能性ギャップを埋める助成金は、民間資金、民間の規律、そして公共料金を同時に買う。

拡張はMCCコンパクトの下で完了し、主要目標は達成または超過された。As-Samraはヨルダン最大の処理施設であり続け、灌漑用水として国の年間水資源の10%以上を供給し、MIGA、MCC、世界銀行によって、この地域で助成金とBOTコンセッションを組み合わせるモデルとして引用されている。

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出典

  1. As-Samra Wastewater Treatment Plant Expansion Project Millennium Challenge Corporation · mcc.gov
  2. AS Samra Wastewater Treatment Expansion Project Multilateral Investment Guarantee Agency · miga.org