As-Samra behandelt 70 % des Abwassers Jordaniens auf Basis eines durch Zuschüsse verbilligten BOT

Ammans Abwasser wurde in offenen Stabilisierungsteichen behandelt, die das Jordantal flussabwärts stark verschmutzten. Jordanien wollte eine moderne Anlage und später eine Kapazitätserweiterung um 40 %, doch Tarife, die eine vollkostendeckende private Finanzierung erfordert hätte, waren politisch unmöglich. Die klassischen Optionen waren eine staatlich gebaute Anlage mit schwachem Betrieb oder eine Konzession zu einem unerreichbaren Preis.

Stattdessen strukturierte die Regierung die As-Samra-Anlage und ihre Erweiterung als Build-Operate-Transfer-Verträge, bei denen Geber Viability-Gap-Finanzierung bereitstellten: USAID unterstützte die ursprüngliche Anlage von 2008, und der Zuschuss der MCC in Höhe von 93 Millionen US-Dollar deckte etwa die Hälfte der Erweiterung, während der Betreiber SPC den Rest aus eigenem Eigenkapital und jordanischen Bankkrediten aufbrachte. Die MCC betonte, der Zuschuss subventioniere keine Investoren, die Renditen nur auf ihr eigenes Kapital erzielten.

Die erweiterte Anlage behandelt etwa 70 % des Abwassers Jordaniens und liefert 133 Millionen Kubikmeter behandeltes Wasser pro Jahr für die Bewässerung im Jordantal und setzt so Süßwasser für die Städte frei. Sie erzeugt fast 13 MW aus Biogas und Wasserkraft, etwa 80 % ihres eigenen Energiebedarfs, und geht 2037 in gutem Betriebszustand ohne zusätzliche Kosten an den Staat zurück.

Die Struktur erhielt internationale Auszeichnungen für innovative Finanzierung, und die Abschlussberichterstattung des MCC-Compact weist die Abwassermenge mit 131 % des Ziels aus. Das Modell gilt inzwischen als Referenzfall für Viability-Gap-Finanzierung bei Wasser-PPPs im Nahen Osten.

Die Viability Gap mit Zuschüssen füllen, den BOT sich selbst bepreisen lassen

Zuschüsse deckten nur den unerschwinglichen Teil, sodass privates Geld weiterhin den Großteil der Arbeit leistete und seine Disziplin wahrte

Renditen waren ausschließlich an privates Kapital gebunden, sodass der Zuschuss nicht zu einer Subvention für Investoren wurde

Eine BOT-Laufzeit von 25 Jahren machte Betrieb und Wartung zum Problem des Betreibers, nicht des Ministeriums

Behandeltes Abwasser ersetzte knappes Süßwasser und verlieh dem Projekt einen zweiten erlösrelevanten Nutzen

Die bindende Einschränkung für PPPs in armen Ländern ist die Erschwinglichkeit, nicht die Fachkenntnis: Ein Zuschuss, der die Viability Gap schließt, erkauft zugleich private Finanzierung, private Disziplin und einen öffentlichen Tarif.

Die Erweiterung wurde im Rahmen des MCC-Compact abgeschlossen, wobei zentrale Ziele erreicht oder übertroffen wurden. As-Samra bleibt Jordaniens größte Kläranlage, liefert über 10 % der jährlichen Wasserressourcen des Landes als Bewässerungswasser und wird von MIGA, MCC und der Weltbank als Modell für die Kombination von Zuschüssen mit BOT-Konzessionen in der Region angeführt.