As-Samra trata 70% das águas residuais da Jordânia em um BOT barateado por doações

As águas residuais de Amã eram tratadas em lagoas de estabilização a céu aberto que poluíam intensamente o Vale do Jordão a jusante. A Jordânia queria uma estação moderna e, mais tarde, uma expansão de 40% da capacidade, mas as tarifas que o financiamento privado a custo total exigiria eram politicamente impossíveis. As opções clássicas eram uma estação construída pelo Estado com operação fraca, ou uma concessão com preço fora de alcance.

Em vez disso, o governo estruturou a estação de As-Samra e sua expansão como contratos de construção-operação-transferência (BOT) nos quais os doadores forneceram financiamento para fechar a lacuna de viabilidade: a USAID apoiou a estação original de 2008, e a doação de US$ 93 milhões da MCC cobriu cerca de metade da expansão, com o operador SPC mobilizando o restante de seu próprio capital e de dívida de bancos jordanianos. A MCC enfatizou que a doação não subsidiou investidores, que obtêm retorno apenas sobre seu próprio capital.

A estação expandida trata cerca de 70% das águas residuais da Jordânia e fornece 133 milhões de metros cúbicos de água tratada por ano para irrigação no Vale do Jordão, liberando água doce para as cidades. Ela gera quase 13 MW a partir de biogás e hidrelétrica, cerca de 80% de suas próprias necessidades de energia, e reverte ao Estado em 2037 em bom estado de funcionamento, sem custo adicional.

A estrutura ganhou prêmios internacionais por financiamento inovador, e o relatório de encerramento do compacto da MCC mostra volume de efluente em 131% da meta. O modelo é agora o caso de referência para financiamento para fechar a lacuna de viabilidade em PPPs de água no Oriente Médio.

Preencher a lacuna de viabilidade com doações, deixar o BOT se precificar sozinho

As doações cobriram apenas a fatia inacessível, então o dinheiro privado ainda fez a maior parte do trabalho e manteve sua disciplina

Os retornos foram vinculados apenas ao capital privado, impedindo que a doação se tornasse um subsídio aos investidores

Um prazo de BOT de 25 anos tornou a operação e a manutenção um problema do operador, não do ministério

Águas residuais tratadas substituíram água doce escassa, dando ao projeto um segundo benefício relevante para a receita

A restrição vinculante para PPPs em países pobres é a acessibilidade, não a expertise: uma doação que fecha a lacuna de viabilidade compra, de uma só vez, financiamento privado, disciplina privada e uma tarifa pública.

A expansão foi concluída no âmbito do compacto da MCC com metas-chave atingidas ou superadas. As-Samra continua sendo a maior estação de tratamento da Jordânia, fornece mais de 10% dos recursos hídricos anuais do país como água de irrigação, e é citada pela MIGA, pela MCC e pelo Banco Mundial como o modelo para combinar doações com concessões BOT na região.