解决方案
坦桑尼亚合作与农村发展银行是一家国有机构,自1947年以来多次合并和重组。1996年,它被私有化为CRDB Bank Ltd,丹麦国际开发署(DANIDA)的投资基金持有20%至30%的股份,并提供技术和管理支持,直到该银行能够自立。
到2000年,该银行面临战略岔路口:高端城市银行市场趋于饱和,而大多数坦桑尼亚农村人口完全无法获得金融服务。显而易见的做法——建立农村分行网络——在农村交易规模下难以负担。CRDB转而于2001年启动了一项基于联结机制的小额信贷计划:向储蓄和信贷合作社批发放贷,这些合作社已经拥有成员的信任和家门口的覆盖能力。
两个选择使其奏效。CRDB刻意在坦桑尼亚四个最贫困地区——多多马、伊林加、姆贝亚和莫罗戈罗——进行试点,理由是若能在那里成功,其他地方就容易了。它选择合作伙伴SACCO不是依据记录(大多数没有记录),而是依据学习承诺、分享信息的意愿以及诚实自我管理的迹象。在没有任何机构存在的地方,其外勤人员帮助社区从零开始组建一个。
到2005年6月,该部门通过157家联结SACCO服务了78,855名客户——其中33家由CRDB自己创建——背后有一个从未被提取过的DANIDA担保基金。
取得的成就
不要建农村分行;通过乡村SACCO批发放贷
为何奏效
SACCO已经持有农村成员的储蓄和信任,因此批发联结跳过了分行网络的成本。
在最困难的地区试点,通过在最坏条件下证明模式可行,降低了全国推广的风险。
依据承诺而非文书选择合作伙伴,契合了一个合作社不保留正式记录的市场。
捐助担保让商业资金以可接受的风险流入农村贷款。
可借鉴之处
最便宜的农村分销网络是社区已经运营的网络;银行的工作是提供资本、标准和担保——而不是砖瓦和砂浆。
后续
CRDB于2009年在达累斯萨拉姆证券交易所上市,成为坦桑尼亚最大的银行,截至2022年12月拥有系统资产的23%和存款的24%;DANIDA的基金仍是其最大股东,持股21%。SACCO联结模式成为FAO记录的非洲正式与非正式金融伙伴关系的参考。
从这里,追溯依据
参考来源
- Linking with Savings and Credit Cooperatives (SACCOs) to expand financial access in rural areas: a case study of CRDB Bank in Tanzania FAO Rural Finance Group / Ford Foundation (Gerda Piprek) · rfilc.org
- CRDB TZ Sustainability Bond (IFC-47637) Early Warning System (IFC disclosure) · ewsdata.rightsindevelopment.org