解決方案
2012年,紅河三角洲八個省份中,僅36%的家戶擁有乾淨用水,僅56%擁有衛生廁所。許多自來水系統在建成後不久便損壞或財務狀況不佳。
越南採用世界銀行的「成果導向計畫」(Program-for-Results)工具來改變採購規則。各省與各鄉鎮僅在事先議定的成果經核實後才獲得資金,這些成果包括乾淨用水可及性、衛生狀況,以及受補助設施的兩年永續性標準。
2013年至2018年間,超過180萬人獲得改善的供水資源,超過140萬人獲得改善的衛生設施。參與鄉鎮的覆蓋率達到供水72%、衛生88%。
此設計改變了交付的經濟效益:施工時間縮短58%,單位施工成本下降63%,每項設施的平均家戶連接數增加353%。
達成的成果
為系統存續的證明付費
奏效的原因
融資觸發條件獎勵的是實際運作的服務,而非埋在地下的管線。
國家審計的核實使成果具備足夠可信度以進行撥款。
衛生門檻迫使供水、衛生與教育部門在鄉鎮層級協調合作。
成本回收與計費標準讓維護從第一天起就納入設計。
可借鏡之處
當付款等待使用時,基礎設施融資可以買到營運。讓門檻著眼於服務持續性與成本回收,而非施工完工。
後續發展
世界銀行的報告指出,此模式影響了更廣泛的全國計畫,並促成21個省份一項規模更大的後續IDA成果導向計畫。一項相關特點據報導帶來超過200萬個可運作的供水連接,以及超過100萬人由永續設施提供服務。
追溯依據
參考來源
- Built to Last - Upgrading Rural Water Supply and Sanitation Through Results-Based Financing: The Vietnam Experience World Bank · worldbank.org ·
- Results-based Financing Provides Sustainable Water Supply in Rural Vietnam World Bank · worldbank.org ·